[Inquietudes de las Comunidades Dificiles de Contar Resumen de la Cumbre de Recuento Incompleto y del Foro de la Federacion  Hispana]
[From the U.S. Government Printing Office, www.gpo.gov]

 
Inquietudes de las Comunidades Dificiles de Contar

Resumen de la Cumbre de Recuento Incompleto y del
Foro de la Federacion Hispana



18 de enero, 2000


Honorable Albert Gore
Presidente
Senado de los Estados Unidos
Washington, DC 20510

Honorable J. Dennis Hastert
Presidente de la Cï¿½mara de 
Representantes 
Washington, DC 20515

Estimado Sr. Presidente y Presidente de la Cï¿½mara::

Durante el pasado aï¿½o y medio, los Miembros de la Junta de Vigilancia 
de Censos Nombrados por el Congreso han dedicado cientos de horas a 
la tarea de escuchar las opiniones de, y hablar con, un grupo muy 
diverso de personas de todo el paï¿½s interesadas en el censo.  Dichos 
grupos incluyeron a entidades de gobierno local y estatal;  
funcionarios pï¿½blicos electos; dirigentes comunitarios; y las 
personas queviven, trabajan y se desenvuelven en los vecindarios 
que se conocen como difï¿½ciles de contar y que corren el riesgo de 
no ser incluidos en el censo del 2000.

A pesar de que los tremendos esfuerzos de el Negociado del Censo 
permitirï¿½n que se alcance a la mayorï¿½a de los hogares de America, 
habrï¿½ sin duda personas que no participarï¿½n en el censo.  Estos 
grupos incluyen cifras desproporcionadas de comunidades pobres, 
minortorias, urbanas e inmigrantes, asï¿½ como niï¿½os, quienes por lo 
regular se quedan afuera en el recuento del censo.  Muchas de esas 
personas viven en comunidades aisladas lingï¿½ï¿½sticamente y no 
confï¿½an en el gobierno.  Viven en las ï¿½reas difï¿½ciles de contar-en 
los barrios y vecindarios pobres de las ciudades, en regiones 
rurales remotas y en reservaciones indï¿½genas.  Estas son las 
personas que mï¿½s necesitan un recuento correcto del censo para 
que puedan tener justa representaciï¿½n polï¿½tica y alcancen a recibir 
los $180 mil millones en recursos federales destinados a servicios 
mï¿½dicos, educaciï¿½n, desarrollo urbano, transportaciï¿½n, y muchos 
otros programas que contribuyen a la mejora de su vida cotidiana.  
Sin embargo, ï¿½stas son las gentes que suelen ser mï¿½s frecuentemente 
omitidas o pasadas por alto en el recuento del censo.

El siguiente informe hace un resumen de los comentarios y 
recomendaciones provenientes de una gran gama de personas 
interesadas en el censo con las cuales se reunieron los Miembros 
de la Junta y que tambiï¿½n participaron en una Reuniï¿½n de Recuento 
Incompleto organizada por los Miembros de la Junta de Vigilancia 
de Censos Nombrados por el Congreso y celebrada en el Cï¿½rculo de 
Prensa de Washington, DC.  Este informe tambiï¿½n incluye similares 
observaciones recopiladas en el Foro de la Federaciï¿½n Hispana que fue 
organizado por los Miembros de la Junta Nombrados por el Presidente 
y que tuvo lugar en la ciudad de Nueva York.  Los Miembros de la 
Junta por parte del Congreso tambiï¿½n tomaron parte en ese Foro.

Este informe hace un resumen de las inquietudes expresadas por los 
participantes de la Cumbre de Recuento Incompleto y del Foro de la 
Federaciï¿½n Hispana quienes temen que los esfuerzos del Negociado 
del Censo no son suficientes para lograr exhortar a las personas 
que viven en vecindarios difï¿½ciles de contar a que participen en 
el censo.  Ambos grupos identificaron barreras para llevar a cabo 
el recuento de las ï¿½reas difï¿½ciles de contar y sus poblaciones y 
tambiï¿½n ofrecieron varias recomendaciones que, en su opiniï¿½n, 
mejorarï¿½an la participaciï¿½n de esos vecindarios difï¿½ciles de 
contar en el censo del 2000.  Si se desea obtener una grabaciï¿½n 
en video de la Cumbre de Recuento Incompleto organizada por los 
Miembros de la Junta de Vigilancia de Censos Nombrados por el 
Congreso, se puede llamar al (301) 457-5080.

Cuartro de las recomendaciones mï¿½s citadas fueron las siguientes:

   Obtener una exenciï¿½n o exclusiï¿½n de ingresos provenientes 
de empleos temporales en el censo decenal para aquellas personas que 
reciben asistencia del gobierno tal como la proveniente del programa 
``Temporary Assistance to Needy Families'' (TANF), que ofrece ayuda 
del gobierno federal a familias necesitadas, y los cupones de 
alimentos.  Para poder emplear como enumeradores a los residentes de 
las comunidades de condiciones econï¿½micas muy bajas se necesitarï¿½ 
obtener esetipo de exenciones.  Muchas personas y grupos, entre los 
que se incluye la Federaciï¿½n Norteamericana de Trabajo y Congreso 
de Organizaciones Industriales (AFL-CIO), comparten estas preocupaciones.
   Utilizar a los residentes locales como personas que 
faciliten el proceso y asistan a los enumeradores en los vecindarios 
difï¿½ciles de contar.  Los directores regionales y los directores 
de las oficinas locales del censo (OLC) deben tener libertad para 
poder contratar a personas en las que confï¿½a la comunidad (y que 
quizï¿½s no puedan pasar el examen de empleo del censo) para que 
inspiren confianza entre los residentes cuando acompaï¿½en a los 
enumeradores de puerta en puerta solicitando respuestas al censo.
   Asegurarse que se contraten personas con sensitividad 
cultural y lingï¿½ï¿½stica-lo cual incluye a personas que no son 
ciudadanos-para que trabajen en vecindarios aislados lingï¿½ï¿½sticamente.  
Puede que se tenga que contratar a personas que no son ciudadanos 
americanos como enumeradores o para que ayuden a facilitar el 
proceso para asï¿½ lograr que se incluyan a ciertas comunidades 
en el censo del 2000.  Por lo tanto, el Negociado del Censo debe 
hacer todo lo posible para que los directores de las OLC puedan 
conseguir y contratar a personas con la necesaria sensitividad 
cultural y lingï¿½ï¿½stica para llevar a cabo el recuento del censo.  
Todas las normas de empleo del Negociado tienen que clarificarse. 

   Asegurarse que los vecindarios que son hispanohablantes 
en su totalidad reciban avisos escritos en espaï¿½ol para que sus 
residentes entiendan que existen cuestionarios del censo en espaï¿½ol 
y sepan cï¿½mo solicitarlos.  Los residentes de los vecindarios que son 
totalmente hispanoparlantes, como lo son las colonias de Cameron 
Park en Tejas, recibirï¿½n una carta escrita en inglï¿½s para 
informarles acerca del censo y de que existen cuestionarios en 
espaï¿½ol.  Los Centros Regionales del Censo asï¿½ como las Oficinas 
Locales del Censo tienen autoridad para distribuir avisos escritos 
en espaï¿½ol, o el idioma en cuestiï¿½n que predomine, en esos 
vecindarios.  Obviamente, existe un nï¿½mero de vecindarios por todo 
el paï¿½s donde se hace esencial que el contacto inicial sea en su 
propio idioma si se quiere lograr contar a cada uno de los residentes.

Aunque el Negociado del Censo va a decir que muchas de las 
recomendaciones incluidas en este informe ya han sido implementadas, 
los comentarios de los participantes en la Cumbre de Recuento 
Incompleto y en el Foro de la Federaciï¿½n Hispana-asï¿½ como nuestras 
propias observaciones en el campo-indican lo contrario.

Esperamos que las soluciones y sugerencias que se ofrecen en este 
informe, fruto de las opiniones y experiencias de personas reales 
que transmiten sus inquietudes reales, sirvan para ayudar al 
Negociado del Censo y resulten en un censo justo y exacto en cada 
grupo demogrï¿½fico y, lo que es aï¿½n mï¿½s importante, en cada nivel 
geogrï¿½fico-incluyendo los vecindarios difï¿½ciles de contar.

Atentamente,

 				 
J. Kenneth Blackwell			Dr. David W. Murray
Co-Presidente				Miembro Nombrado por el Congreso

 					 
A. Mark Neuman				Joe Whitley
Miembro Nombrado por el Congreso	Miembro Nombrado por el Congreso




Indice de Materias


	Carta de presentaciï¿½n				   i

I. Fundamento			                           1

II. Resumen						   6

III. Soluciones				                  19

IV. Apï¿½ndice				                  24
			






Fundamento

Las Voces de los vecindarios difï¿½ciles de contar


 Debido a la importancia del censo para cada estado, cada ciudad 
y cada persona que vive en los Estados Unidos, los Miembros de 
la Junta de Vigilancia de Censos Nombrados por el Congreso se han 
esforzado en entablar conversaciones con, no solamente el Negociado 
del Censo, sino tambiï¿½n con las personas que estï¿½n directamente 
interesadas.  Hace un aï¿½o y medio que, a raï¿½z de la reuniï¿½n formal 
de la Junta el 8 de junio de 1998, los Miembros Nombrados por el 
Congreso se dedicaron a solicitar el testimonio y oï¿½r la 
perspectiva de las personas interesadas en el censo ya que la 
falta cooperaciï¿½n por parte del Negociado del Censo no permitï¿½a 
obtener detalles de las operaciones del censo 2000.

Entre dichas personas interesadas se cuentan oficiales del gobierno 
estatal y local asï¿½ como residentes de vecindarios difï¿½ciles de 
contar que se han convertido en colaboradores de los cuales 
dependerï¿½ el Negociado del Censo para poder contar todos los 
hogares y calles de la naciï¿½n.

Sus experiencias de trabajo individual y en cooperaciï¿½n con el 
Negociado del Censo son parte integral de los antecedentes del 
censo del 2000.  Con ese fin, la Junta de Vigilancia ha creado 
una serie de oportunidades-foros, ``giras a la escucha'' y 
audiencias.


Giras a la escucha

Los vecindarios difï¿½ciles de contar en la naciï¿½n son la base del 
recuento incompleto diferencial-cientos de miles de personas que 
viven en comunidades de bajos ingresos, rurales y minortorias se 
quedaron fuera del censo.  Sus vecindarios, los cuales representan 
aproximadamente 2,700 zonas geogrï¿½ficas de las 62,000 zonas 
geogrï¿½ficas en la naciï¿½n, deben ser el centro de atenciï¿½n en los 
esfuerzos del Negociado del Censo por reducir el recuento 
incompleto diferencial.

Los Miembros de la Junta Nombrados por el Congreso se han esforzado 
por solicitar las opiniones, testimonios y el asesoramiento de las 
personas reales que viven en vecindarios difï¿½ciles de contar.

Estas ``giras a la escucha'' han tomado lugar en las Viviendas 
Robert Taylor, el proyecto de vivienda pï¿½blica mï¿½s grande de toda 
la naciï¿½n que se encuentra en Chicago, asï¿½ como en el delta del 
Misisipi y en varios vecindarios latinos de Houston, incluyendo a 
Magnolia Park.  Ademï¿½s, el personal de la Junta condujo 
investigaciones en otras ï¿½reas, incluyendo colonias en el sur de 
Tejas y en un pueblo en Alaska.

El principio bï¿½sico de nuestras investigaciones en vecindarios 
difï¿½ciles de contar es que los lï¿½deres y residentes de estos 
vecindarios son los que conocen sus comunidades y, por lo tanto, 
saben como lograr que se cuente a todas las personas en el censo 
del 2000.  Es por ello que el propï¿½sito de estas ``giras a la 
escucha'' fue obtener una perspectiva ``real'' de las barreras 
que causarï¿½n impedimentos en el censo del 2000 en dichas 
comunidades y vecindarios difï¿½ciles de contar.  Y, lo que es 
aï¿½n mï¿½s importante, descubrir cuï¿½les son las estrategias 
especï¿½ficas que el Negociado del Censo deberï¿½ emplear para 
confrontar dichas barreras y reducir el recuento incompleto 
diferencial.

Al mejorar el recuento en cada edificio y unidad de vivienda de un 
vecindario, que es donde ocurren las deficiencias-en el 4410 S. de 
State Street en Chicago; en Balwin Street y Edna Avenue en Isola, 
Misisipi y en el 3800 de Lovejoy en Houston-el Negociado del Censo 
puede lograr reducir el recuento incompleto diferencial.  Sin 
embargo, para poder lograrlo, el Negociado del Censo debe corregir 
los procedimientos actuales y permitir flexibilidad a escala 
local.  Tan sï¿½lo si el Negociado del Censo busca la innovaciï¿½n 
y se mantiene la flexibilidad a escala local podrï¿½ lograrse un 
recuento de personas reales en las vecindades difï¿½ciles de contar 
donde ocurre el recuento incompleto diferencial. 


La Cumbre de Recuento Incompleto

Basï¿½ndose en las recomendaciones y las discusiones sostenidas 
por la Junta a lo largo del paï¿½s, en vecindarios difï¿½ciles de 
contar, los Miembros de la Junta de Vigilancia de Censos Nombrados 
por el Congreso crearon un foro para personas reales que integran 
comunidades difï¿½ciles de contar para que de esta manera 
compartieran su conocimiento y sus soluciones para el censo del 
2000.  Dicho foro se llamï¿½ Cumbre de Recuento Incompleto y se 
celebrï¿½ en Washington D.C el 29 de octubre de 1999.  La Cumbre 
sirviï¿½ para reunir a personas y voces aï¿½n no oï¿½das y compartir 
experiencias y mï¿½todos para mejorar el censo del 2000.

Los participantes representaron a una amplia gama de comunidades 
difï¿½ciles de contar-vecindarios pobres de ciudades, reservaciones 
indï¿½genas y ï¿½reas rurales remotas.  Entre estos representantes se 
incluyeron residentes, educadores, sindicalistas, organizaciones de 
servicios sociales, activistas comunitarios, y gobierno.  Los 
Miembros de la Junta Nombrados por el Congreso opinan que el 
conocimiento y las declaraciones de dichos participantes 
representan la mejor de las esperanzas de obtener un recuento 
mï¿½s exacto en el censo del 2000.

En el transcurso de la Cumbre de Recuento Incompleto, los 
participantes identificaron barreras e inquietudes.  Asimismo, 
se ofrecieron soluciones para sus comunidades que podrï¿½an 
implementarse de inmediato con el fin de reducir el recuento 
incompleto diferencial en las comunidades de bajos ingresos, 
urbanas, rurales y minorï¿½as.

La Cumbre de Recuento Incompleto girï¿½ alrededor de tres paneles:

   Comunidades Aisladas:  Idioma, Miedo y Confidencialidad 
en los Vecindarios Difï¿½ciles de Contar
   Cï¿½mo Hacer el Recuento en los Vecindarios Difï¿½ciles de 
Contar
   Colaboraciones:  Esperanzas y Realidades

Los Miembros del panel de Comunidades Aisladas discutieron los 
elementos que contribuyen a la falta de cooperaciï¿½n y las razones 
por las que las personas no estï¿½n dispuestas a responder al 
censo.  Dicho panel reuniï¿½ a varios residentes de comunidades 
difï¿½ciles de contar y a varios representantes de organizaciones 
que desempeï¿½an papeles cruciales en esas comunidades, como por 
ejemplo un director de escuela.  Y lo que es aï¿½n mï¿½s importante, 
los miembros del panel discutieron el tema del aislamiento 
lingï¿½ï¿½stico y la aprensiï¿½n en sus propias palabras.  Este panel 
creï¿½ un inventario de barreras e inquietudes que fueron discutidas 
por los otros paneles y, mï¿½s tarde, se  presentaron mï¿½todos 
innovadores y soluciones para contrarrestar esas barreras e 
inquietudes.

Los Miembros del panel que tratï¿½ el tema de Cï¿½mo Hacer el Recuento 
en los Vecindarios Difï¿½ciles de Contar ilustraron como las 
comunidades locales pueden proveer recursos que contribuyen a 
un recuento exacto si se integran en el proceso del censo.  Los 
Miembros del panel representaban una amplia gama de ramas de 
conocimiento-desde un periodista a un director de Comitï¿½ de 
Recuento Completo; de un previo director del Ejercito de Salvaciï¿½n 
con experiencia trabajando con los desamparados en Cleveland, Ohio 
hasta el presidente de una organizaciï¿½n que provee apoyo a 
inmigrantes recientes en el ï¿½rea metropolitana de Washington, D.C.  
Los recursos mencionados, incluyendo puestos voluntarios de 
personas que facilitan el proceso del censo, son todos mï¿½todos 
desarrollados para ajustarse a las necesidades de la ciudad, 
vecindario o calle en cuestiï¿½n.

Finalmente, el panel de Colaboraciones sirviï¿½ para ilustrar el modo 
en que el Negociado del Censo podrï¿½a usar las inquietudes y el 
interï¿½s del gobierno estatal y el local por crear soluciones para 
estos vecindarios difï¿½ciles de contar.  

A pesar de que los Miembros del panel no estaban familiarizados 
con las situaciones de los demï¿½s integrantes del panel y las demï¿½s 
comunidades, un tema prevaleciï¿½:  el Negociado del Censo debe 
hacer un mayor esfuerzo en las ï¿½reas difï¿½ciles de contar.  Las 
estrategias actuales no bastan.


El Foro de la Federaciï¿½n Hispana

Ademï¿½s de las ``giras a la escucha'' y de la Cumbre de Recuento 
Incompleto, los Miembros de la Junta Nombrados por el Congreso 
participaron en un foro organizado por los Miembros de la Junta de 
Vigilancia de Censos Nombrados por el Presidente y por la Federaciï¿½n 
Hispana que se celebrï¿½ el 10 de noviembre de 1999 en la ciudad de 
Nueva York.

La Federaciï¿½n Hispana, una organizaciï¿½n de agencias de servicios 
humanos y de salud para los latinos que cubre el ï¿½rea metropolitana 
de Nueva York, creï¿½ este foro para ``discutir estrategias que 
aseguren que cada neoyorquino sea incluido en el censo del 2000.''  
Segï¿½n su presidente, los niï¿½os que no se incluyeron en el censo de 
1990 fueron la inspiraciï¿½n de la Federaciï¿½n:  ``Es por eso que la 
Federaciï¿½n Hispana ha asumido el papel de dirigente en la promociï¿½n 
de un censo exacto.''

Los participantes en el Foro representaban una amplia gama 
de servicios y agencias-incluyendo a Miembros del Consejo 
Municipal, Caridades Catï¿½licas de la Arquidiï¿½cesis de Nueva 
York, ALIANZA, y organizaciones de derechos civiles.  Los 
comentarios e inquietudes de estos participantes, si bien se 
enfocaban primordialmente en las poblaciones de inmigrantes 
latinos y asiï¿½ticos del denso medio urbano de Nueva York, seguï¿½an 
siendo consistentes con las ideas presentadas en la Cumbre de 
Recuento Incompleto.  Estas inquietudes reflejan la necesidad 
imperiosa de que el Negociado del Censo redoble sus esfuerzos 
en los vecindarios difï¿½ciles de contar.



Resumen

Inquietudes de las Comunidades Difï¿½ciles de Contar


Este documento, empleando las palabras de los participantes en la 
Cumbre de Recuento Incompleto y del Foro de la Federaciï¿½n Hispana, 
hace un breve resumen de las barreras, inquietudes y soluciones que 
los participantes compartieron con la Junta de Vigilancia de Censos.

Este resumen consiste de tres secciones segï¿½n el enfoque de las 
discusiones llevadas a cabo:  Barreras, Inquietudes y Soluciones.  
La secciï¿½n denominada como ``Barreras'' provee una nociï¿½n de las 
razones por las cuales las personas se abstienen de contestar los 
cuestionarios del censo.  La secciï¿½n de ``Inquietudes'' ilustra la 
conexiï¿½n entre las barreras y los formularios del censo que no se 
rellenan en los vecindarios difï¿½ciles de contar.  En ``Soluciones'' 
se presentan algunos de los mï¿½todos mï¿½s innovadores y lï¿½gicos que 
muchos estados, ciudades y organizaciones usarï¿½n para tratar de 
aumentar la participaciï¿½n en el censo del 2000.


Barreras

El primer panel de la Cumbre de Recuento Incompleto, Comunidades 
Aisladas:  Idioma, Miedo y Confidencialidad, fue una discusiï¿½n de 
los elementos bï¿½sicos que predisponen a no responder al censo: 
el miedo y el aislamiento.  Las personas que viven en vecindarios 
de escaso o ningï¿½n contacto con el gobierno tienden a tener mï¿½s 
recelo y no divulgar informaciï¿½n ``privada'' con ningï¿½n 
representante del gobierno y hasta incluso desconfï¿½an de cï¿½mo 
se emplearï¿½ la informaciï¿½n que suministren y lo que puede 
sucederle a ellos si rellenan los cuestionarios del censo.  Los 
participantes de la Cumbre y del Foro de la Federaciï¿½n Hispana 
indicaron que las personas simplemente no confï¿½an en que la 
informaciï¿½n que ofrezcan no va a parar a manos de otras agencias 
gubernamentales-tales como la de Desarrollo Urbano y Vivienda, 
el Servicio de Inmigraciï¿½n y Naturalizaciï¿½n, y otras entidades.  
El aislamiento, incluyendo el aislamiento lingï¿½ï¿½stico, le impide 
a los residentes recibir el mensaje de que el censo es importante.

A medida que los participantes de la Cumbre y del Foro identificaban 
consistentemente el miedo, la desconfianza y el aislamiento como 
las principales barreras en los vecindarios difï¿½ciles de contar, 
tambiï¿½n se seï¿½alaban la falta de estrategias para combatir estas 
barreras.  Dichas barreras afectarï¿½n directamente el ï¿½xito de los 
esfuerzos por obtener respuestas a los cuestionarios del censo 
del 2000 y al trabajo de seguimiento en los casos de no-respuesta.

Miedo y desconfianza

A menudo, en las comunidades difï¿½ciles de contar, cualquier labor 
por parte del gobierno se percibe con sospechosa y esta reacciï¿½n 
afecta directamente el nivel de cooperaciï¿½n que el Negociado del 
Censo puede recibir en el censo del 2000.

Cumbre de Recuento Incompleto

   ``En las ï¿½reas de poblaciï¿½n indï¿½gena existen muchas 
razones, pero la razï¿½n principal es que el gobierno ha hecho muchas 
promesas a mi gente y las ha roto todas.  Esta es razï¿½n suficiente 
como para que cualquier ser humano desconfï¿½e de un agente federal.''
Jefe Apesanahkwat, Dirigente de Tribu, Reservaciï¿½n Menominee, WI

   ``Algunos de los miedos bï¿½sicos radican en lo desconocido, 
es decir, el paradero de la informaciï¿½n..Quiï¿½n mï¿½s va a recibirla?''
Shahshak Levi-Nawls, Residente y Activista Comunitario, Viviendas 
Robert Taylor, Chicago, IL

   ``.Si el Servicio de Inmigraciï¿½n y Naturalizaciï¿½n (SIN) 
va detrï¿½s, o delante, de un enumerador de censos, de seguro se 
desaparecen aquellos inmigrantes que puede que estï¿½n aquï¿½ legal 
o ilegalmente...Yo he tenido experiencias previas en las que el 
SIN ha entrado por la puerta inmediatamente de haber salido el 
enumerador del censo y ï¿½se es el final de cualquier recuento.''  
La Honorable Carol Roberts, Comisionada, Condado de Palm Beach, FL


Foro de la Federaciï¿½n Hispana

   ``No puedo enfatizar suficientemente a la Junta de 
Vigilancia hoy lo importante que es disipar este miedo transmitiendo 
unmensaje claro de confidencialidad.  Por supuesto, esto sï¿½lo no va 
a resolver todos nuestros problemas de recuento incompleto en Nueva 
York, pero en algo ayudarï¿½.'' 
Herbert Berman, Miembro del Consejo Municipal, Nueva York, NY

   ``Existe una gran desconfianza del gobierno en general y, 
con mï¿½s razï¿½n, entre la comunidad de inmigrantes.

``Una vez mï¿½s, el miedo es enorme cuando hablamos de personas que, o 
bien van a tocar a la puerta de alguien, o van a recibir planillas 
que tienen que entregar.Creo que el mensaje mï¿½s importante que quiero 
transmitir aquï¿½ es que es crucial ponerse en contacto con las 
organizaciones en las que la comunidad confï¿½a.''
   Michael Amezquita, Director Ejecutivo, Alianza del Norte de Manhattan 
      en Pro de los Derechos de Inmigrantes, Nueva York, NY

``...Todos los esfuerzos por entablar contacto no eliminan esas 
barreras.  Creo que esto se hace mï¿½s patente entre la poblaciï¿½n 
inmigrante.  Uno se puede parar de cabeza y decirle a la gente que 
no se corre riesgo, pero en realidad uno (el Negociado del Censo) 
no les puede decir que estï¿½n seguros, y ï¿½sa es la verdadera razï¿½n 
por la que existe un recuento incorrecto.  Tenemos que finalmente 
separarnos de muchos de los problemas y atacar ese asunto en 
particular.'' 
Maggie McHugh, Directora Ejecutiva, Alianza de Inmigrantes 
de Nueva York, NY


Aislamiento

El aislamiento, ya sea geogrï¿½fico, cultural, o lingï¿½ï¿½stico, 
disminuye la capacidad y la predisposiciï¿½n de las comunidades 
difï¿½ciles de contar a participar en el censo del 2000.

Cumbre de Recuento Incompleto

   ``Los residentes de las colonias se enfrentan a un 
aislamiento geogrï¿½fico, social y econï¿½mico que se agrava aï¿½n mï¿½s 
debido a la falta de alfabetizaciï¿½n y el entendimiento limitado de 
cï¿½mo funciona la comunidad en su totalidad.''
 Larry Rincones, Director Regional, Programa de Colonias A&M de Tejas.

   ``Los Miembros de pandillas callejeras apagan las luces 
de la calle y de los edificios.  Cuando los ascensores no funcionan, 
se tiene que subir hasta diecisï¿½is pisos de escaleras oscuras y 
sucias.  Dadas estas condiciones, ï¿½quiï¿½n no va a experimentar 
incertidumbre, miedo, aislamiento y desespero?  Dada esta 
reputaciï¿½n, es de entender que los enumeradores del censo 
tengan dudas antes de entrar a uno de estos edificios para 
contar el nï¿½mero de Miembros en una familia.''
   Gwendolyn E. Long, Rectora de la Escuela de Educaciï¿½n Primaria y 
   Bellas Artes John Farren, Chicago, IL

Foro de la Federaciï¿½n Hispana

   ``La mayor influencia y el mayor problema que afectan a 
esta comunidad resultan ser el dominio limitado del idioma inglï¿½s,''
El Honorable Roberto Ramï¿½rez, Asambleï¿½sta, Nueva York, NY



Inquietudes

La mayorï¿½a de las inquietudes expresadas en el transcurso de la 
Cumbre de Recuento Incompleto y del Foro de la Federaciï¿½n Hispana 
estaban directamente relacionadas a las barreras de miedo y 
aislamiento.  Estas inquietudes, segï¿½n se definieron y discutieron 
por medio de los paneles, ilustran las razones por las que el 
Negociado del Censo necesita volver a evaluar sus estrategias a 
la vez que toma consciencia de las barreras que las comunidades 
difï¿½ciles de contar enfrentan.  

Muchas de estas inquietudes se convirtieron en recomendaciones que 
el Negociado del Censo debe considerar.

Enumeradores

Los enumeradores constituyen las unidades de infanterï¿½a del 
Negociado del Censo.  Un enumerador es aquella persona responsable 
de tocar a la puerta de una casa y rellenar el cuestionario del 
censo cuando los residentes de ese nï¿½cleo familiar no devolvieron 
dichas planillas.

La sensibilidad cultural-un enumerador que se parece y suena como 
aquellas personas que abrirï¿½n la puerta-es uno de los requisitos 
bï¿½sicos para funcionar en las comunidades difï¿½ciles de contar.  
Sin sensibilidad cultural, el enumerador tiene pocas posibilidades 
de ejecutar su tarea.

Cumbre de Recuento Incompleto

   ``Nadie que no sea un indio va a convencer a otro indio 
de que se incluya en el recuento.''
 
Yo mismo fui a la escuela hasta el octavo grado solamente.  Mis 
gentestienen, como promedio, menos que eso.  Sin embargo, siempre 
hemos sabido cuï¿½ntos indios hay en la reservaciï¿½n. Si ustedes 
quieren saber cuï¿½ntos hay, se lo podemos decir.  No se necesita 
ningï¿½n tï¿½tulo para eso.''
Jefe Apesanahkwat

   ``Creo que no se hace suficiente hincapiï¿½ en encontrar 
enumeradores que correspondan a las comunidades en las que tenemos 
que trabajar, como los son las ï¿½reas difï¿½ciles de contar.  No se 
puede ignorar el hecho de que la persona que toque esa puerta tiene 
que parecerse a los que viven en esa casa.  Y que tambiï¿½n hable 
el mismo idioma.  Si no se tiene esa capacidad, se va a fracasar.  
 Ana Sol Gutiï¿½rrez, Presidente, Casa de Maryland, Inc., Silver 
  Spring,  MD

   ``Puede que no sean personas con las uno se roce todos 
los dï¿½as, pero estas gentes son las que se necesitan como 
enumeradores.  Ellos conocen a su gente cuando los ven en la 
calle, saben cï¿½mo se llaman y tienen su confianza.''
 Bill Bowen, antiguo Director, Ejercito de Salvaciï¿½n, Cleveland, OH

   ``No vamos a confiarles nuestras vidas privadas a 
extraï¿½os.  Por eso, los extraï¿½os no van a poder entrar en las 
Viviendas Robert Taylor. Tyrone Galtney, Residente y Activista 
Comunitario, Viviendas Robert Taylor, Chicago, IL.

   ``Es interesante saber que el FBI elimina el equivalente 
de dos aï¿½os de sus requisitos para aquellas personas que hablan 
espaï¿½ol.  Si el FBI puede hacer algo asï¿½, este panel le puede dar 
alguna consideraciï¿½n a la idea.''  
Bud McTaggart, Asistente Ejecutivo, Federaciï¿½n Norteamericana de 
Trabajo y el 
Congreso de Organizaciones Industriales (AFL-CIO),  Cleveland, OH.

Foro de la Federaciï¿½n Hispana

   ``Esto conduce a otro asunto de suma importancia al que 
queremos referirnos, es decir, el tema de emplear a personal 
bilingï¿½e.  El Negociado del Censo ha creado una nueva norma de 
neutralidad en cuanto a la ciudadanï¿½a.  Pero, ï¿½saben una cosa?  
Si usted no estï¿½ incluido en la lista de 51 paï¿½ses aliados, va a 
tener problemas para que lo contraten.  La lista excluye a la 
India, China, Taiwan y una gran parte del personal bilingï¿½e. 
Eso es algo que tenemos que comunicarle al Negociado del Censo.que 
se movilice empleando a personas bilingï¿½es en nuestra comunidad.''
  Margaret Chin, Directora Ejecutiva, Asiï¿½tico-americanos por la 
Igualdad, Nueva York, NY.

   ``Mi mayor preocupaciï¿½n es que, en verdad, no tenemos 
un plan.Por eso me parece que estamos hablando como en tï¿½rminos 
generales de lo muy diversas que son nuestras poblaciones, de dï¿½nde 
estï¿½n los vecindarios en los que nos tenemos que concentrar, pero 
no estamos hablando todavï¿½a de cï¿½mo vamos a llegar a esas gentes 
que viven en el mismo corazï¿½n de nuestras comunidades.''
   Margie McHugh 



SIN y la ejecuciï¿½n de la ley

Ciertas acciones para ejecutar la ley que se consideran punitivas 
han congelado la cooperaciï¿½n con el censo debido a que perturban 
y crean una ola de miedo por toda la comunidad.

Cumbre de Recuento Incompleto

   ``Debido al impacto negativo que tendrï¿½n las actividades 
de ejecuciï¿½n de la ley por parte del Servicio de Inmigraciï¿½n y 
Naturalizaciï¿½n (SIN) en las comunidades de inmigrantes durante el 
censo del 2000, y para asegurarnos que exista una participaciï¿½n 
justa y abierta en el censo, los exhortamos a que recomienden la 
suspenciï¿½n de todas las actividades de ejecuciï¿½n de la ley por 
parte del SIN durante el aï¿½o 2000 para que asï¿½ las comunidades 
de inmigrantes se sientan seguras al hablar con los representantes 
de gobierno durante el proceso del censo.''
 Benito Juï¿½rez, Coordinador, Coaliciï¿½n de Refugiados e Inmigrantes de  
     Houston, Houston, TX.

   ``Tenemos que erradicar todas las ideas o conceptos de 
acciï¿½n punitiva que se llevan a cabo, ya sean por parte del SIN, de 
un arrendador de casa, o de las autoridades de vivienda, la policï¿½a, 
o cualquier otra entidad.''
Bill Bowen

Foro de la Federaciï¿½n Hispana

   ``Tambiï¿½n hay que hablar de las inquietudes acerca del 
SIN.  Hace poco me encontraba yo en Consejo Regional del programa 
para inmigrantes de Head Start (programa de servicios para niï¿½os en 
edad preescolar).  Dicho grupo expresï¿½ una gran inquietud y una 
desconfianza total del SIN y de lo que puede pasar con la 
informaciï¿½n que ellos obtengan de los padres.  Ellos estarï¿½an 
dispuestos a actuar como terceras partes si les pudiï¿½ramos garantizar 
que vamos a encargarnos de ese asunto y que no estarï¿½an de cierto 
modo cooperando con le SIN.''
Elba Montalvo, Directora Ejecutiva, Comitï¿½ Hispano de Niï¿½os y Familias.





Materiales adecuados para las ï¿½reas difï¿½ciles de 
contar, especialmente en espaï¿½ol

Los materiales inadecuados, o la carencia total de informaciï¿½n, 
dificultan la cooperaciï¿½n con el Negociado del Censo.  Especialmente 
en las ï¿½reas difï¿½ciles de contar, se hace muy importante para la 
ejecuciï¿½n del censo del 2000 tener materiales para escuelas y que 
ï¿½stos se produzcan en los idiomas necesarios.  

Cumbre de Recuento Incompleto

   ``Asegï¿½rense de que los centros regionales distribuyan 
informaciï¿½n a tiempo a todas las escuelas, incluso en aquellas 
donde hemos tenido un recuento incompleto en aï¿½os anteriores.''
      Gwendolyn Long

   ``La falta de folletos explicativos y de materiales 
promocionales sobre el censo que necesitan nuestros colaboradores 
que se especializan en facilitar el proceso educativo.  Una falta 
de folletos con explicaciones sobre el censo producidos en otros 
idiomas, especialmente en espaï¿½ol, para el uso de la comunidad.''
Anna Nuï¿½ez, Coordinadora del Censo 2000, Ciudad de Houston, TX

Foro de la Federaciï¿½n Hispana

   ``Durante el censo del 1990, mï¿½s de un 64 por ciento de 
la poblaciï¿½n asiï¿½tica declarï¿½ que no dominaban el idioma inglï¿½s.  
Esa cifra constituï¿½a casi dos terceras partes de la poblaciï¿½n 
total.  La poblaciï¿½n de origen asiï¿½tico va en aumento y a medida 
que crece, por ejemplo, en las diferentes comunidades, 
definitivamente necesitan informaciï¿½n en su idioma.''  

``Una de las ï¿½reas en la que hemos tratado de exponer nuestra 
opiniï¿½n es en lo referente al tema de la campaï¿½a publicitaria en 
la que el gobierno se estï¿½ gastando tanto dinero.  Cuando vimos 
el primer avance publicitario, nos preguntamos por quï¿½ no se 
hacï¿½a menciï¿½n del programa de idiomas en esta enorme campaï¿½a 
publicitaria que va a alcanzar a todos los sectores.  Se va a 
hacer en todos los idiomas.  Yo vi un anuncio en chino, pero 
no se mencionaba nada de que habrï¿½a asistencia en el idioma 
chino para rellenar los cuestionarios o para obtener informaciï¿½n.''

``Como antes mencionï¿½, se debe conseguir informaciï¿½n bilingï¿½e.  
Hay guï¿½as para electores que van a llegar a todas las casas en 
espaï¿½ol y en inglï¿½s, pero que tienen un pï¿½rrafo que da el nï¿½mero 
a llamar si se quiere informaciï¿½n en chino.  Al igual que la 
informaciï¿½n que se manda a los que se registran para votar, la 
Junta de Elecciones ahora envï¿½a materiales en tres idiomas.''
Margaret Chin


La falta de cuestionarios en espaï¿½ol

Algo que se mencionï¿½ consistentemente como un gran impedimento fue 
el no mandar cuestionarios en espaï¿½ol a los vecindarios donde se 
habla este idioma exclusivamente.  

Cumbre de Recuento Incompleto

   ``Creemos que en vez de enviar esta planilla en inglï¿½s 
a personas que hablan espaï¿½ol, se deben mandar cuestionarios en 
espaï¿½ol para que asï¿½ la gente pueda contestar con mï¿½s facilidad 
y se sientan mï¿½s cï¿½modos participando en el proceso del censo.''
    Benito Juï¿½rez

   ``Una falta de cuestionarios del censo en espaï¿½ol.  Es 
algo de importancia crï¿½tica.  Muchas personas desconocen que 
para poder recibir el cuestionario del censo en espaï¿½ol primero 
tienen que responder a una carta (en inglï¿½s) que les llegarï¿½ a 
sus hogares en el mes de marzo.  Si no responden a esta primera 
carta, no recibirï¿½n un cuestionario del censo en espaï¿½ol.''

``Yo deseo volver a pedirle respetuosamente a aquellos que tengan 
el poder de efectuar el cambio (ya que en 1992 se reconociï¿½ el 
problema especï¿½fico que afecta a la comunidad latina) que una vez 
mï¿½s se incluyan cuestionarios del censo adicionales en espaï¿½ol 
porque es algo crï¿½tico si se desea obtener un recuento exacto.''
Anna Nuï¿½ez




Foro de la Federaciï¿½n Hispana

   ``Pero el problema es ï¿½cï¿½mo se va a conseguir ese 
cuestionario?  Cuando primero insistimos en ese tema ante el comitï¿½ 
asesor, pensamos que tomarï¿½an la planilla y se la mandarï¿½an a los 
asiï¿½ticos aquï¿½ en Nueva York.  Recibimos las guï¿½as de electores 
en espaï¿½ol y en inglï¿½s, y si uno quiere una copia en chino, nos 
dan un nï¿½mero al que llamar.  Pues bien, tï¿½cnicamente, se puede 
hacer.  Despuï¿½s de toda la discusiï¿½n y todo el lï¿½o, el resultado 
fue que siguen mandando una carta preliminar.Para poder conseguirlo 
(un cuestionario en espaï¿½ol), se tiene que leer al reverso de 
la carta en inglï¿½s, encontrar su idioma, marcar lo que se quiere 
y devolver la carta.  Demasiado trabajo.''

``Estas planillas de solicitud se mandan en inglï¿½s.  Una de las 
cosas que nosotros presentamos, y que yo sugiero como un mï¿½nimo 
requisito, es que se incluya algo en el mismo sobre que indique 
que hay algo dentro en su propio idioma.''
Margaret Chin

   ``El hecho es que no siempre va a salir bien porque 
alguien lo va a encontrar mal.  Pero si no hacemos nada nos 
paralizamos.  Intï¿½ntalo aunque te critiquen por haberlo hecho.  
Asï¿½ nos pasa a nosotros siempre cuando enviamos materiales 
bilingï¿½es.  Alguien siempre sale ofendido, pero nunca se puede 
estar 100% correcto.  Hay que hacer lo mï¿½s que se pueda.  La 
mayorï¿½a de la gente comprende que vivimos en ciudades 
multiculturales, y en un paï¿½s multicultural, y no se ofenden.  
Asï¿½ que es mejor tener la mayor saturaciï¿½n posible.  En este 
caso, ``mï¿½s'' es mejor.  Nosotros nos enfrentamos con este problema 
constantemente.  Nos enteramos que una de nuestras parroquias 
aï¿½adiï¿½ un servicio de misa en otro idioma y resultï¿½ que no les 
mandamos materiales porque no lo tenï¿½amos incluido en nuestra 
lista anterior.    Cada fin de semana, en nuestras parroquias se 
celebra la misa en 50 idiomas diferentes.  No puede salir 100% 
correcto, pero es mejor que no hacer nada. 
Padre Kevin Sullivan, Funcionario Ejecutivo, Caridades Catï¿½licas 
de la Arquidiï¿½cesis de la Ciudad de Nueva York.



Erradicando barreras para el empleo

 Los exï¿½menes de empleo, las planillas, y los exï¿½menes para 
determinar el dominio del idioma inglï¿½s puede que tengan el efecto 
de eliminar a aquellos Miembros de la familia americana a quienes 
se debe estar empleando para que ayuden en el recuento de sus 
comunidades en el censo del 2000.  

Cumbre de Recuento Incompleto

   ``Si se tienen que tirar por la ventana las pruebas y 
las solicitudes de empleo de los enumeradores, que se tiren.  Y 
puede que eso es lo que se tenga que hacer muy a menudo en 
estas poblaciones porque es posible que el enumerador que mï¿½s 
necesitamos es el que no puede leer la solicitud de trabajo 
para pasar la prueba de enumerador.''
Bill Bowen

   ``No sï¿½lo se tiene que pasar la prueba en espaï¿½ol.  
Tambiï¿½n hay que tomar un examen para determinar el dominio del 
inglï¿½s porque ï¿½se es el idioma en el que se administra el 
entrenamiento-no en espaï¿½ol-aunque esas personas van a tener 
que usar el espaï¿½ol para trabajar en ï¿½reas donde ï¿½se es el idioma 
que predomina.''
Anna Nuï¿½ez

   ``Por eso yo creo que se debe cambiar el examen no sï¿½lo 
para los grupos minoritarios, y no sï¿½lo para aquellos que quizï¿½s 
tengan dificultad en leer o escribir, sino que creo que se debe 
cambiar el examen y no convertirlo en una barrera, sino hacerlo 
un instrumento que le permita a la gente participar.''
La Honorable Carol Roberts


Exenciï¿½n Relacionada a los Beneficios 
de Asistencia Social

En los vecindarios difï¿½ciles de contar, es importante conceder una 
``exenciï¿½n'' o ``exclusiï¿½n'' para las ganancias que se derivan del 
empleo temporal con el censo.

Cumbre de Recuento Incompleto

   ``Necesitamos decirle al gobierno que para asegurarnos 
que nuestros enumeradores en los proyectos de vivienda puedan ser 
personas que reciben beneficios de asistencia social se necesita 
que se les conceda una exenciï¿½n para que no se les penalice o 
sancione por desempeï¿½ar este empleo temporal que tanto va a 
beneficiar al paï¿½s.
      Gwendolyn Long

   Es sumamente importante para que se pueda conseguir 
personas que, o bien faciliten el proceso, o sirvan de 
enumeradores.  Para poder contratar a personas que trabajen en 
sus propios vecindarios, las ganancias que se deriven de dicho 
empleo como enumerador del censo no se deberï¿½ contar como un 
ingreso que haga sobrepasar el mï¿½ximo que se permite para poder 
recibir cupones de alimentos, vivienda pï¿½blica y otros servicios 
sociales.  De lo contrario, se estï¿½ eliminando un gran recurso 
para facilitar el proceso del censo.''
Bud McTaggart


Soluciones

Oportunidades para reducir el recuento diferencial


El enfocarse en los problemas que presentan los vecindarios 
difï¿½ciles de contar conlleva el uso de estrategias desarrolladas 
en las mismas ï¿½reas donde se necesitan.  Tambiï¿½n requiere 
cooperaciï¿½n con el Negociado del Censo.  Estas estrategias, 
segï¿½n se discutiï¿½ en los paneles de la Cumbre de Recuento 
Incompleto y el Foro de la Federaciï¿½n Hispana al tratar los 
temas de ``Cï¿½mo Hacer el Recuento en los Vecindarios Difï¿½ciles 
de Contar'' y ``Colaboraciones,'' tienen como elemento central 
el localizar enumeradores y asegurarse que ï¿½stos tengan acceso 
a la asistencia que necesitan.

Estas soluciones reflejan cambios locales y, lo que es aï¿½n mï¿½s 
importante, los recursos locales que se pueden poner a la 
disposiciï¿½n del Negociado del Censo.   Estos recursos pueden 
ser desde las colaboraciones rutinarias con el Negociado hasta 
incluso la creaciï¿½n de algo ï¿½nico como puede ser el asignar a 
personas que faciliten el proceso del censo trabajando con los 
enumeradores.  Por ejemplo, las escuelas pueden hacer mucho mï¿½s 
que incorporar el censo en el curriculum escolar.   Las escuelas 
son entidades importantes en la comunidad que mantienen una 
relaciï¿½n diaria con los padres, no sï¿½lo con los niï¿½os, de los 
vecindarios difï¿½ciles de contar.  Por lo tanto, una soluciï¿½n 
serï¿½a expandir las colaboraciones con las escuelas.   

Existen muchas soluciones.  Los participantes de la Cumbre y 
del Foro presentaron tan sï¿½lo unas cuantas.  Hay soluciones en 
cada estado, ciudad, vecindario y comunidad que pueden ser dar 
muchos resultados.  Ademï¿½s,  nos referimos a soluciones que se 
pueden implementar de inmediato para asï¿½ disminuir el recuento 
diferencial.


Cumbre de Recuento Incompleto

   ``Debemos reconocer que un centro escolar, ya sea 
pï¿½blico o privado, desde el preescolar hasta los estudios 
graduados, puede servir como uno de los mejores puntos 
estratï¿½gicos para alcanzar muchas de las ï¿½reas y poblaciones 
difï¿½ciles de enumerar.  Esto serï¿½ mï¿½s evidente aï¿½n en las 
comunidades urbanas si deseamos enfocarnos en las poblaciones 
hispanas, inmigrantes, afro-americanas, y otros grupos 
minoritarios.  Es para beneficio de la naciï¿½n reclutar el 
apoyo de las escuelas en esta labor.  Por lo que puedo entender 
por mis conversaciones con muchos de los aquï¿½ presentes, eso 
estï¿½ por verse todavï¿½a.''
Jaime de la Isla, Asistente al Superintendente, Distrito Independiente de 
Escuelas de Houston, TX

   ``Lo que necesitamos es una colaboraciï¿½n con las 
agencias de servicios humanos en la comunidad donde se estï¿½ al 
corriente de lo que necesita el pï¿½blico.  Ellos son trabajadores 
sociales y se tienen que relacionar con la gente dï¿½a tras dï¿½a.''
El Honorable Jimmie Smith, Supervisor, Condado de Lauderdale, MS

   ``La ciudad va a usar las bibliotecas asï¿½ como los 
centros multi-servicios y clï¿½nicas como sedes de asistencia para 
rellenar los cuestionarios.  Usaremos nuestro personal en estas 
localidades para ayudar al pï¿½blico con los cuestionarios.  La 
ciudad va a reservar una serie de oficinas en el Edificio Municipal 
para que allï¿½ se centralice el equipo del censo.  Tendremos 
nuestras propias oficinas y nuestra propia lï¿½nea telefï¿½nica directa.''
Johnny Soto, Jefe de Personal en representaciï¿½n de John Castillo 
(Distrito I), 
Consejal Municipal de Houston, Houston, TX

   ``Las poblaciones especiales requieren esfuerzos 
especiales por parte del Negociado del Censo y de la ciudad de 
Nueva York para poder prestarles asistencia.  Esto se puede 
lograr identificando lugares que las agencias estatales consideran 
centros de la comunidad, congregaciones o instituciones.''

``Para mejorar la comunicaciï¿½n, Nueva York estï¿½ desarrollando 
colaboraciones con gobiernos del condado, de las regiones y 
localidades, asï¿½ como con los medios de comunicaciï¿½n y muchas 
organizaciones de fines no lucrativos.  Se estï¿½n elaborando 
materiales promocionales, diseï¿½os grï¿½ficos y texto para transmitir 
electrï¿½nicamente y propagar el mensaje a todas las partes del estado 
por diferentes medios.  Incluso tenemos nuestra propia pï¿½gina Web 
para el censo del 2000.''



``El censo del 2000 en Nueva York tambiï¿½n estï¿½ cooperando con todos 
los Distritos de Mejora a los Negocios de la ciudad para divulgar el 
mensaje del censo.  Ademï¿½s, el plan de la ciudad exhorta a los 
residentes de edificios-ya sean grandes o pequeï¿½os-por toda la 
ciudad a que asignen capitanes.  Estos capitanes evaluarï¿½n hasta 
dï¿½nde llega el conocimiento acerca del censo por medio de la 
movilizaciï¿½n de voluntarios que irï¿½n de puerta en puerta el 1ro 
de abril del 2000 para estimular la participaciï¿½n y que todos 
los residentes rellenen los cuestionarios.''
Lesley Maeby, Directora,  Comitï¿½ de Recuento Completo del Estado de 
Nueva York, Albany, NY

   ``Celebren reuniï¿½nes sobre el censo en los centros 
escolares.  Eso es lo que vamos a hacer en la escuela Farren.  
Hagan ensayos de enumeraciï¿½n.  Usen a padres que trabajen en la 
escuela y que viven en los proyectos de vivienda para trabajar 
como enumeradores del censo.  Ubiquen oficinas en las escuelas 
donde los residentes puedan dar su informaciï¿½n al censo sin tener 
que abrirle la puerta de su apartamento a un extraï¿½o.''
Gwendolyn Long

   ``Listas de clientes.  Todas las agencias de servicios 
sociales tienen una.  Por supuesto, existe la confidencialidad, 
pero ellos mismos lo pueden llevar a uno a la casa o al cliente, 
o pueden exhortar al cliente a que se ponga en contacto por 
telï¿½fono o por correo con una estaciï¿½n sucursal para asï¿½ rellenar 
los cuestionarios.''
Bill Bowen

   ``(Este programa) tambiï¿½n servirï¿½a para establecer un 
puesto de voluntario cuya funciï¿½n serï¿½a la de facilitar el 
proceso.   Dicho cargo se le asignarï¿½ a una persona de confianza, 
respetada, y de conducta impecable, quien cumplirï¿½ la funciï¿½n 
de amortiguador entre el enumerador y el residente. Esta 
persona entenderï¿½ que ofrece su tiempo voluntariamente y 
que tan sï¿½lo se le llamarï¿½ cuando el enumerador estï¿½ perdido 
o tenga dificultad al tratar de obtener acceso a una casa.''
Lethreanna Gatewood, Presidenta, Comitï¿½ de Recuento Completo de la 
Iglesia Bautista de Little Rock, Gulfport, MS.



   ``Creemos que nuestro programa actual de promotoras 
podrï¿½a servir para exhortar a los residentes a confiar que su 
participaciï¿½n en el censo del 2000 no implica riesgos.  Las 
promotoras pueden explicar la importancia del censo.  Tambiï¿½n 
pueden acompaï¿½ar a los enumeradores cuando ï¿½stos visiten hogares 
donde es probable que exista resistencia a hablar con personas 
desconocidas para los residentes.  Podemos ayudar al censo 
del 2000 a identificar residentes de las colonias que son 
personas confiables y que pueden servir de enumeradores en 
sus comunidades.  Creemos que nuestro personal tambiï¿½n puede 
ayudar a reducir el recuento incompleto estableciendo contacto 
con otros programas conocidos para que de ese modo se pueda 
brindar apoyo a los enumeradores en las comunidades aisladas 
donde nosotros mismos no estamos establecidos.''

``Finalmente, creemos que tambiï¿½n podemos contratar a los 
residentes de las colonias y crear equipos de trabajo para el 
censo del 2000 en las colonias donde no existen programas de 
movilizaciï¿½n en la actualidad.''
Larry Rincones, Director Regional, Programa de Promotoras A&M de Texas, 
Weslaco, TX.

   ``Creo que debe establecerse un requisito, una norma 
mï¿½nima de que existe evidencia de planes para concentrarse en las 
ï¿½reas difï¿½ciles de contar y que tambiï¿½n incluya las esperanzas de 
las organizaciones locales.''
Ana Sol Gutiï¿½rrez


Foro de la Federaciï¿½n Hispana

   ``Por quï¿½ no acentuar la ``causa de los constituyentes'' 
en nuestros boletines de noticias, aï¿½adiendo un recordatorio de 
la importancia del censo y una promesa de confidencialidad.  Segï¿½n 
sea necesario, los ancianos que tengan preguntas acerca del censo 
podrï¿½an referirse a la entidad estatal mï¿½s apropiada o recibir 
ayuda de nuestros servicios al constituyente.  

``Tambiï¿½n debemos llevar el mensaje del censo a las aulas.  Yo 
sï¿½ que como resultado de la colaboraciï¿½n del censo del 2000 con 
los dirigentes escolares, se han creado materiales de curriculum 
excelentes que estï¿½n disponibles para el uso de maestros de 
preescolar hasta el grado doce y adaptados para cada nivel escolar.  
Quisiera recordarles que hace 20 aï¿½os, mis hijos me molestaban con 
lo que aprendï¿½an en la escuela y fue por eso yo dejï¿½ de fumar.  Si 
ellos lograron eso, otros niï¿½os pueden hacer que sus padres rellenen 
los cuestionarios del censo.  Le debemos comunicar a los maestros 
que estos materiales ya estï¿½n a su alcance y seguirï¿½n estando 
disponibles.''
El Honorable Herbert Berman

   ``Una de las cosas que tratamos de hacer en nuestra 
organizaciï¿½n es comprometernos a usar nuestra propia oficina como 
un centro de asistencia para preguntas relacionadas con el censo 
para que nuestros clientes, que nos conocen, puedan venir y 
sentirse cï¿½modos rellenando los cuestionarios y solicitando nuestra 
ayuda.''
 Margaret Chin,  Asiï¿½tico-americanos por la Igualdad, Nueva York, NY.

   ``Una de las cosas muy especiales que nosotros 
aportamos, como parte de las Caridades Catï¿½licas de la 
Arquidiï¿½cesis de Nueva York y de la comunidad religiosa en general, 
es que nosotros tenemos lo que en el ï¿½mbito secular se denomina 
``sucursales'' o parroquias localizadas en cada una de las 
comunidades de la ciudad de Nueva York.Esto crea una red de 
locales ya existente que pueden funcionar como centros de 
asistencia a la comunidad.Ya tenemos el personal, en la mayorï¿½a 
de los casos,  y aunque no es algo perfecto, son personas que 
hablan el idioma de esas comunidades porque lo tienen que hacer a 
diario.''

``El otro aspecto que quiero enfatizar una y otra vez es el tema 
de la confidencialidad.  Las poblaciones que son difï¿½ciles de 
localizar no confï¿½an en extraï¿½os.  Asï¿½ de sencillo.  Por eso es 
que se necesita la participaciï¿½n de terceras partes o intermediarios 
en los que ellos sï¿½ confï¿½an.''
Padre Kevin Sullivan

   ``Al usar terceras partes de ese modo, creo que se logra 
hacer hablar a la gente.''
Elba Montalvo


Apendice

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Federaciï¿½n Norteamericana de Trabajo y Congreso 
de Organizaciones Industriales
(AFL-CIO)

13 de diciembre, 1999


Sr. Ken Blackwell, Presidente
Junta de Vigilancia de Censos
Miembros Nombrados por el Congreso
4700 Silver Hill Road
P. O. Box 610
Suitland, Maryland 20752

Estimado Presidente Blackwell:

Por este medio le quiero agradecer a usted, a los Miembros de la 
Junta de Vigilancia de Censos y a su personal el que hayan 
organizado la Cumbre de Recuento Incompleto que se celebrï¿½ el 
29 de octubre, 1999 en el Cï¿½rculo Nacional de Prensa de Washington, 
D.C.   Al incluir la perspectiva obrera, por medio de la 
participaciï¿½n de Bud McTaggart representando la oficina de la 
AFL-CIO en Cleveland, nos ofrecieron una oportunidad para 
aportar nuestro testimonio en este tema tan trascendental.  
Esperamos que ï¿½ste sea el comienzo de nuestra colaboraciï¿½n con 
el Negociado en el censo del 2000.

Uno de los temas crï¿½ticos a los que Bud se refiriï¿½ en su 
intervenciï¿½n fue la necesidad de obtener exenciones del 
Departamento de Agricultura y el de Vivienda y Desarrollo Urbano 
para que se excluyan las ganancias que se derivan del empleo 
temporal relacionado con el censo si la persona recibe asistencia 
pï¿½blica.

Estoy seguro de que usted estï¿½ al corriente de que la AFL-CIO y 
muchos de nuestros sindicatos internacionales han firmado un acuerdo 
con el Negociado del Censo.  Nuestro Departamento de Derechos 
Civiles estï¿½ plenamente consciente de la labor que ustedes 
desempeï¿½an y de nuestros esfuerzos por asegurar un recuento 
completo.  Compartimos sus inquietudes en cuanto a lo que se 
relaciona al idioma, el miedo y la importancia de la confidencialidad 
en los grupos minoritarios, asï¿½ como entre los inmigrantes y los 
indï¿½genas americanos.



Sr. Blackwell
13 de diciembre, 1999
Pï¿½gina 2 de 2


Susana Gï¿½mez, Asistente al Director de la AFL-CIO y el Departamento 
de Derechos Humanos estï¿½ a su disposiciï¿½n para asistirlos en las 
ï¿½reas que hemos mencionado.  Usted puede ponerse en contacto con 
ella llamando al (201) 637-5271.

Le agradecerï¿½a que se comunicara conmigo al (202) 637-5270 para 
hacerme saber si desea nuestra asistencia en lo referente a las 
exenciones de ingresos.

Para concluir, quisiera remarcar un asunto muy serio.  ``Para poder 
contratar a personas que trabajen en sus propios vecindarios, las 
ganancias que se deriven de dicho empleo como enumerador del censo 
no se deberï¿½ contar como un ingreso que haga sobrepasar el mï¿½ximo 
que se permite para poder recibir cupones de alimentos, vivienda 
pï¿½blica y otros servicios sociales.  ï¿½Es que acaso el Negociado 
del Censo necesita un nuevo estatuto para tomar esta determinaciï¿½n?''

Muy atentamente,



Richard Womack
Director
Departamento de Derechos Civiles









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