[Pueblo Y Su Triunfo]
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Publicado por la Oficina del Coordinador de Asuntos Interamericanos
U. S. Department of Commerce Building, Washington, D. C.
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EL PUEBLO Y SU TRIUNFO'
La Lucha par el Progreso Social en los Estados Unidos de America
Este folleto da comienzo a una serie de publicacio-nes que se ocuparan del estudio de cada uno de los factores que influyeron en el progreso social de los Estados Unidos de America. En ellas expli-caremos las diversas fases del movimiento obrero, del mejoramiento de la vida rural, del seguro social y de la educacion' del ciudadano en una democracia. Este primer trabajo se ocupa de dar un bosquejo de los hechos historicos que provo-caron la evolucion social en los Estados Unidos.
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INTRODUCCION
El presente conflicto mundial no es mas que una guerra en que el pueblo combate por los ideales del pueblo. Y asi puede analizarse, no porque el pueblo este luchando en ella—pues a su cargo eSt£ pelear todas las guerras— sino porque esta vez, tanto la victoria como la paz, pertenecen al pueblo.
Millones de jovenes norteamericanos se han convertido en soldados, marineros y aviadores para luchar contra sus enemigos, los enemigos del pueblo. Han salido de las fabricas, de las haciendas, de los talleres y de las oficinas de la nacion entera, para cumplir su sagrado deber. Mas, al regresar de la contienda, fincan sus esperanzas en poder continuar sus actividades normales, porque en ellos no existe la ambicion de tornarse en jefes armados de un enemigo conquistado.
Y, junto con los hombres libres de otras naciones, luchan por conservar su modo de vida, y por retener tanto sus derechos como sus deberes, sagradas normas que representan el credo de los pueblos de las Republicas del Nuevo Mundo.
Combaten por un sistema social bajo el cual, a pesar de sus imperfecciones y errores, los Estados Unidos han llegado a ser una nacion que ha alcanzado grandes bene-ficios materiales y espirituales para sus habitantes—un sistema que da su apoyo a todo lo que signifique la continuation del progreso.
Si analizamos el por que del gigantesco esfuerzo de estos millones de hombres, encontraremo's que la base fundamental esta en la historia de sus sacrificios por conseguir este progreso social.
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UNA NACION JOVEN SE ENFRENTA CON GRANDES PROBLEMAS
Cuando los Estados Unidos de America consiguio su independencia, en 1783, 6sta era una nation de unos tres millones de habitantes, sin experiencia alguna en gobierno propio. La extension territorial con que entonces contaba, comprendia apenas la region situada al oriente del rio Mississippi, y que de norte a sur llegaba desde el Canada hasta el norte del Estado de Florida. Sus habitantes rompieron las cadenas de un imperialism© que les negaba el progreso, pero les quedo la enorme tarea de formular un plan de gobierno bajo el cual se dieran amplias garantias al mejoramiento de la naci6n y del pueblo.
’Las recien libertadas colonias se hallaron flojamente unidas a una federaci6n en extreme d6bil. Cada una de ellas emitia su propia moneda, que fluctuaba desor-denadamente; cada una establecia derechos de aduana contra las demas, llegando muchas veces al borde de guerras entre si por asuntos de limites y derechos de navegacion.
Despues de algunos anos, la gran mayoria se convencio de lo imposible que ^seria encontrar remedio a este desorden sin la completa unification de las colonias.
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En el ano de 1789 se adopto la Constitution National, que fue el principio de lo que podria llamarse “150 anos de progreso social.” Al otorgarsele al Gobierno Federal ciertos y determinados poderes—como el control de las aduanas, la defensa nacional, las relaciones exteriores y los asuntos comerciales que afectaren a mas de un Estado de la Union—y dejando los demas poderes; bajo la jurisdiction de los Estados, la Constitution hizo responsables por el bienestar del pueblo tanto al Gobierno Federal como al gobierno de cada Estado de la Union.
Bajo este sistema de gobierno, cada uno de los Estados—13 formaban la Union en ese tiempo—tenia a su cargo sus propios servicios de education, de politia, las empresas de servicios publicos, legislation obrera, asistencia publica, seguridad social, e higiene y salubridad. A medida que nuevos Estados se incorporaban a la Union, hasta Hegar al presente numero de 48, hubo de manifestarse cierta confusion, motivada por muchas disposiciones en conflicto, pero, como veremos mas adelante, la Constitution demostro ser lo suficientemente flexible para asegurar la protection y estimulo del progreso en general.
La Constitution Nacional cre6 un sistema republicano de gobierno, pero en modo alguno establecio la democracia en America. No incluia una carta de garantias individuates; no se disporiia en forma alguna de la abolition de la esclavi-tud, ni se determinaba quienes habrian de participar en la administration de los Intereses publicos. Fue solo en virtud de enmiendas que tales medidas democrati-cas se anadieron luego al cuerpo basico de doctrinas del gobierno de Ips Estados Unidos. _	.	.
Las primeras diez enmiendas a la Constitution constituyen la Carta de Garantias Individuates, e incluyen no solamente todas las libertades que entonces san-cionaba la Carta de Derechos de Inglaterra, sino tambien muchas otras que la Madre Patria habria de adoptar despues. Las enmiendas se aprobaron gracias a la insistencia de los hombres que hicieron la Revolution, quienes exigieron luego que se incluyeran en la ley basica del pais aquellos mismos principios por los cuales ellos habian pfrendado sus vidas, sus haciendas y su mas sagrado honor. La ratification de los Estados, pues, fue posible despues que se convencio al pueblo que aquellas enmiendas garantizaban la libertad personal del ciudadano.
Esta ratification se llevo a cabo dos anos despues de adoptarse la Constitution Nacional, y desde ese tiempo al presente solo se han hecho once enmiendas adicionales. Estas otras enmiendas reflejan el desarrollo nacional, sin ser precisa-mente la causa de este; son expresiones de la opinion publica cristalizadas por medio de procedimientos democraticos, y no cambios impuestos por la presion de alguna poderosa minoria. Como ejemplos, podemos citar la enmienda que abolio y prohibio para siempre la esclavitud; la que otorgo al Congreso facultades para imponer y recaudar contribuciones sobre ingresos; la que dio a la mujer el derecho al sufragio, etc.
La Carta de Garantias Individuates es un epitome de los principios de gobierno por los que los pueblos libres han ofrendado sus vidas.
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LA LUCHA POLITICA ENTRE EL PUEBLO Y LA PROPIEDAD
Al nacer la Republica se vi6 que la Cdiistitucion no especificaba quienes tendrian derecho al voto, pues se dej6 a los diversos Estados la estipulacion de los requisitos del elector. Estos requisitos, que comunmente se basaban en la cantidad de bienes que poseyera el individuo, eran variables, por cuanto la propiedad que hacia de un hombre una persona de importancia era distinta en cada Estado.
Con el tiempo crecieron las ciudades, aumentando en los Estados del este el numero de obreros que no poseia propiedad alguna. Esto origino una agitacion general por el sufragio masculino sin traba alguna, movimiento que tuvo el exito deseado. Los nuevos Estados que ingresaban en la Union no tenian los impedi-mentos de grandes intereses creados, y eran por consiguiente mucho mas liberales en sus constituciones. Esto tenia, a su vex, repercusiones en los Estados mas viejos. Crecio, pues, continuamente la proporcion de electores varones.
Poderosos hacendados y acaudalados comerciantes dominaban el Sur y el Norte, respectivamente. La esclavitud se extendia por toda la nacion,'aunque es cierto que esta era mas evidente en las haciendas del sur. Por otra parte, el esfuerzo de miles de pequenos agricultores y de un creciente numero de artesanos daba gran empuje al desarrollo del pais, y la independencia economica de muchas familias,
1900
MATRICULAS ESCOLARES
Cada Simbolo Representa 1,000.000 de Ninos Matriculados
1920
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Total Escuelas Primarias y de Pdrvulos
Total Escuelas Superiores
Total
Universitarios
descontentas con las condiciones en el este, se hacia posible mediante su adquisi-cion, en el oeste, de terrenos baratos, o libres de costo.
La primera lucha politica de la joven nacion tuvo lugar entre dos bandos: los que estaban de acuerdo con la declaracion del entonces Presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos, quien dijo que “los que son duenos del pais deberian ser los llamados a gobernarlo”, y los que afirmaban que los intereses del pueblo eran mas importantes-que los intereses de la propiedad. A raiz de estos acontecimientos, Thomas Jefferson, autor de la Declaracion de Independencia, tomo las riendas del partido popular y, doce anos despues de haberse organizado el gobierno, fue electo
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Antes—La erosion y los vendavales de polvo habian arruinado esta granja.
Presidente. Desde entonces ningun partido politico ha tenido una plataforma que no tenga como base el control del gobierno por el pueblo.
Este triunfo, sin embargo, no trajo consigo un perfecto estado de cosas para el obrero, el agricultor o el comerciante. Debemos recordar que a principios del siglo XIX en ninguna parte del mundo existia—ni hoy mismo existe—el conoci-miento tecnico, la educaci6n y la filosofia que permitieran alcanzar esa perfection. Mas en los Estados Unidos el pueblo posee todos los medios necesarios para forjar .su propio destino y mejorar sus condiciones de vida, aunque esas prerrogativas no han sido hasta hoy utilizadas en toda su extension.
El principio fundamental de que “quien trabajara la tierra era su dueno”, fue reconocido desde la colonization del oeste, en 1787, y hasta mucho desques de 1849, ano en que se descubri6 el oro en California, descubrimiento que atrajo colonos y exploradores de todas partes del pais. En muchas ocasiones, es cierto que se reconocieron titulos de propiedad sin que se llenaran los requisites necesarios, pero aun asi lo que se perseguia era el desarrollo de la nation, como por ejemplo cuando la construction de ferrocarriles y canales se fomento cediendo a los in-teresados los terrenos por sobre los cuales estas empresas pasarian. Millones de hect^reas de tierra arable fueron cedidos a pequenos agricultores quienes adqui-rieron titulos de propiedad al trabajar y mejorar sus concesiones.
En lugares adyacentes a estas comunidades, terrenos suficientes para la cons-
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truccion de escuelas fueron tambien asignados por el Gobierno Federal, pero sin que este intentara controlar la education. El interes demostrado por el gobierno, y su creciente prestigio aun en los sitios mas remotos, despert6 en el pueblo un vivo entusiasmo por participar en el. Cada comunidad elegia sus propios gober-nantes, dirigia sus escuelas, construia sus carreteras (con la asistencia del Gobierno Federal), y se encargaba de sus propios organismos de salubridad.
Tanto las autoridades federales como las estatales reconocieron su obligaci6n, no solo en dar su apoyo a ciertas empresas locales, sino tambien en fomentar mejoras en la transportacion, en promover el desarrollo de las riquezas naturales y en asistir en el establecimiento de industrias. Aunque algunas de las concesiones territoriales, impuestps, subvenciones y tambien ciertos amplios privilegios otor-gados a los bancos, fueron la base de muchos abusos, el pueblo, por otra parte, derivo grandes beneficios debido al rapido desarrollo de las diferentes regiones. Ninguna de las grandes corporaciones, o combinacion de ellas, crecio hasta cl punto de que su poder alcanzara a'alterar el sistema ba jo el cual el pueblo hacia cumplir su mandato, cada vez que ciertas condiciones requirieran el ejercicio de su autoridad.
LA ABOLICION DE LA ESCLAVITUD
Antes de que pudieran llevarsc a cabo las arduas labores por colocar los servicios de comunicacion, las finanzas y la industria, bajo alguna forma de control popular.
se interpuso el grave problema de la guerra civil, que dur6 desde 1861 hasta 1865. Al segundo ano de hostilidades, el Presidente Lincoln expidio la Proclamacion de Emancipacion. Poco tiempo despues de terminar la guerra se ratified la en-mienda Decimotercera, que abolio y prohibio para siempre la inhumana institucion de la esclavitud. Esta guerra establecio un precedente de alguna trascendencia en lo que se refiere a los deberes del gobierno en el fomento del progreso social, e hizo efectivo una vez por todas el estatuto constitucional de que los Estados no podrian por si solos abrogar las leyes federales, las cuales solo serian revocadas por cortes federales, o por el mandato del pueblo, transmitido a sus representantes en el Congreso.
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LA FUERZA DEL OBRERISMO DE LOS E. E. U. U.	X J940
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Los deccnios que siguieron a la guerra civil, registraron una monumental ex
pansion agricola e industrial. Las oleadas de inmigrantes europeos constituyeron un importante factor en este desarrollo, inmigracion que fue absorbida principal-mente por las fabricas, las minas y los ferrocarriles. En 1860, la nacion era esencialmente rural, mas para el ano de 1880, los trabajadores industriales supera-ban en numero a los agri colas.
Esto di6 dos resultados: primero, el ripido desarrollo de las riquezas naturales del pais, y segundo, la realizacion de que un plan especifico de legislacion social deberia ser inmediatamente formulado. Mientras que la gente pudiera adquirir buenas granjas, a muy bajo precio o gratis, seria posible enfrentarse a los problemas del desemplco, a la inseguridad de trabajo y a los bajos sueldos, pero era urgente velar por la salud publica, tanto en las comunidades pequenas como en los barrios pobres de las ciudades y campos mineros, en donde el peligro era aun mayor por el exceso de poblacion.
En muchos Estados y ciudades, las corporaciones que dominaban los servicios de transportacion, las finanzas y la industria, pusieron toda clase de obstaculos a los primeros esfuerzos hacia el mejoramiento de las condiciones del ciudadano;
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pero tambien, en repetidas ocasiones, prestaron a este esfuerzo su valiosa asis-tencia. Como estas corporaciones goza-ban de ciertos privilegios, y a la vez eran inmensamente ricas, su influencia poli-tica, naturalmente, era bastante grande, y por lo tanto se inclinaban a usar esa influencia contra cualquier reforma que pudiera aumentar los impuestos o el costo de produccion en sus negocios. Es decir, que se oponian a las medidas sobre hi-giene y. salubridad, a la legislacion que fijaba menos horas de trabajo o protegia la vida del obrero, y a los proyectos de
Poblacion Total
Por Ciento de la Fuerza del Obrerismo
Por Ciento de la Poblacion Acogida al Seguro Social y Programas Relacionados Con Este
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ley sobre seguros para el traba jador en caso de accidente o desempleo. Mas a prin-cipios de este siglo un numero considerable de banqueros y de hombres de industria iniciaron una campana para demostrar que el aumento general de sueldos daria por resultado mayor prosperidad. Reconocieron tambien, como su deber y obligacion para con la sociedad, ver que el crecimiento de la industria fuera el estimulo, y no el estorbo, de la salud y el bienestar de la comunidad. Desde eso, el numero de adeptos a estas doctrinas ha venido aumentando, especialmente durante los ultimos veinte anos.
Despues del ano de 1870, la lucha por el ajuste legal de las nuevas industrias siguio su curso al lado de las batallas libradas para obtener mas altas normas de higiene, para organizar al obrero, al agricultor y al consumidor, y para dar protection al ciudadano, en casos de enfermedad, paro forzoso y vejez.
El sindicalismo era ya conocido en este pais desde antes de la guerra de 1861, pero la primera union de traba jadores que alcanzo poder e influencia fue la Hamada “Knights of Labor”, fundada en el ano de 1869, y cuyo numero de miembros llego a 730.000 en 1886. En 1875 la primera ley para reglamentar las tarifas ferroviarias fue aprobada por el Estado de Wisconsin, y por ese entonces se levantaron fuertes movimentos populates para disolver los monopolios, liberalizar el credito, exigir el estricto cumplimiento de las ordenanzas de higiene y poner los servicios publicos ba jo el control del gobicrno. Es de alto significado que esta presion general di6
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por resultado el mejoramiento de las escuelas y el fomento de amplias discusiones sobre los problemas econ6micos, sociales y politicos que afectaban directamente al pueblo.
En la organizaci6n de los movimientos populates para conseguir mayor eficien-cia en el mecanismo gubernamental a cargo del progreso social—o sea el que admi-nistra los servicios de educaci6n, higiene y salubridad, seguridad social, inspecci6n y reglamentacion de la industria—se repetian con exito los mismos planes politicos de acci6n. Por ejemplo: un pequeno grupo hacia una recomendaci6n de la reforma deseada. Invariablemente, quienes compusieran ese grupo eran objeto de burlas, y calificados de impracticos y sonadores. Pero poco a poco, ese llamado sueno—digamos el que recomendaba la reduccion de horas de trabajo para menores de edad—se difundia por medio de conversaciones,porlaprensa, enlaescuela y enla tribuna. Entonces, las organizaciones obreras y demas grupos progresistas, se lanzaban en franco y determinado apoyo de la medida en cuesti6n, dando por resultado su aprobacion final. Y a medida que se notaban los beneficios de la nueva ley, el cumplimiento de esta se hacia mas general, hasta que toda oposicion o desobediencia desaparecia.
PROGRESO GENERAL
El progreso en si no se limito a seguir una o dos direcciones determinadas. El desarrollo del movimiento obrero—en ese entonces dirigido por la Federacion
Despues—Mediante proyectos de eliminacion de barrios pobres, estos desaparecieron.
Americana de Trabajadores, la cual en 1905 contaba con 2,000.000 de miembros— fue acompanado por un movimiento semisocialista que se Hamo “populismo”, que llego a tener alguna influencia politica local por los anos de 1880 a 1890. Estas dos fuerzas—el obrerismo y el populismo—fueron de inestimable valor en los primeros pasos hacia la reglamentacion nacional de la industria, pudiendose citar el establecimiento en 1887 de la Comision de Comercio Interestatal, y la aprobacion de leyes contra los monopolios, enemigos del pequeno comerciante.
Los primeros anos del siglo XX trajeron el aumento de la poblacion urbana. Aumentaron tambi6n los organismos privados de caridad y los cursos universitarios sobre problemas sociales, a la vez que las condiciones de vida y de trabajo del pueblo fueron objeto de mayor atencion por parte de la prensa, la escuela y el piilpito. Se dictaron, decretos federales de gran importancia, entre ellos uno que exige la pureza de todos los productos alimenticios y que di6 comienzo al interes federal por la salud publica; se cre6 tambi6n, en 1903, un departamento federal de comercio y trabajo que diez anos mas tarde fue elevado al rango de gabinete con el establecimiento de la Secretaria de Trabajo; se pas6 legislacion social mas estricta en los diferentes Estados, y se hizo cambiar la opinion publica para que la indigencia fuera considerada, no como una culpa individual, sino como una deficiencia social.
La luclia por obtener compensaci6n para el obrero constituye un buen ejemplo para demostrar como avanzaba el progreso social. El movimiento en favor de esta clase de proteccion se inicio un poco tarde en los Estados Unidos, siendo el Estado de Maryland, en el ano de 1902, el primero en promulgar un sistema cooperative, que luego fue rechazado al calificarse de inconstitucional. Mas la opinion publica en pro de esta medida siguio en aumento, y en 1910 el Estado de Nueva York formulo el primer plan general, aunque este tambien fue rechazado por las cortes al ano siguiente. Entonces se procedio a enmendar la constitucion del Estado para que permitiera la adopcion de una nueva ley de compensacion obligatoria. Este ejemplo fue seguido por casi todos los demas Estados, los cuales establecieron sus propios sistemas o enmendaron sus constituciones, segun el caso. Aunque en fundamento este principio se acepto en un grado general, diferentes circunstancias regionales han producido—como es el caso con otras leyes—la tendencia por parte de algunas industrias de trasladar sus centros de operaciones a los Estados en donde las leyes sociales scan menos estrictas.
Una vez que el merito del mecanismo a cargo del mejoramiento social fue reconocido por la mayoria de los Estados, este mejoramiento tom6 gran impulse, y aun los mas enconados enemigos politicos competian entre si en el ofreci-miento de reformas de orden social, en vez de tratar de trastornar las ganancias obtenidas por sus rivales. El regimen republican© de Theodore Roosevelt, por ejemplo, introdujo nuevas disposiciones sobre conservacion de las riquezas naturales del pais; establecio las Secretarias de Comercio y Trabajo; aprobo leyes para ase-gurar la pureza de los productos alimenticios, y fijo grandes restricciones a los monopolios. Cuando Woodrow Wilson Heg6 a la Presidencia en 1913, a la cabeza
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POBLACION URBANA
Coda Simbolo Represenfa
5.000.000 de Habitantes
POBLACOIN RURAL
Empresas no Agricolas
Empresas Agricolas
del Partido Democrata, el cual no habia subido al poder en un lapso de 16 anos, acogio y ensancho el programa social iniciado pot la administracion de Theodore Roosevelt. Entre los resultados obtenidos se cuentan la ley de ocho horas de trabajo para los ferrocarrileros—un nuevo campo de legislacion federal—y el esta-blecimiento de una Junta de Instruction Practica, que di6 al obrero la oportunidad de perfeccionarse en su profesion. Los sindicatos, entonces en peligro de ser cubiertos por las leyes “anti-trust”, recibieron libertad de action por un decreto que estipulaba que “el trabajo de un ser humano no es articulo o producto de comercio”.
La guerra de 1914 a 1918 interrumpio la lucha por el bienestar del pueblo, pero 6sta, y el periodo inmediato de postguerra, desempenaron un importante papel en la historia del progreso social. Nuevos inventos, nuevos procedimientos en la production y nuevas industrias, dieron aliento y promesa, por la primera vex, a la posibilidad de instituir un regimen de seguridad economica hasta ahora desconocido.
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La depresion economica que azoto al mundo a fines del decenio de 1920 y a principles del siguiente, demostro conclusivamente que la capacidad de production no era suficiente para contrarrestar muchos males. Se encontro que no existia ni direccion adecuada ni proteccion alguna que hubiera podido evitar el derrumbe cconomico que resulto en el paro forzoso de mas de 13,000.000 de trabajadores, quienes quedaron a merced del hambre, las enfermedades y la desesperacion.
De esta. terrible situaci6n salio una serie de medidas expresamente dedicadas a fortalecer la estructura social y economica de los Estados Unidos. Mas todas no fueron medidas gubernamentales, pues el cuidadano comun y corriente—el comerciante, el obrero, el agricultor, o el profesional—preciaba en alto grado su propio individualismo. La gran mayofia de ellos lleg6 al convencimiento de que la magnitud de los problemas de la industria y la economia modernas exigia el establecimiento de una autoridad central que se encargara del creciente numero de asuntos de tan vital importancia nacional. Asi pues, desde el ano de 1929 para aca, las capacidades gubernamentales para atender estos asuntos han sido aumenta-das con la expansion de varios ministerios y la creaci6n de nuevas agencias offi-ciales.* El estado actual de esta legislacion puede decirse es el siguiente:
Para el Pueblo en General.—-Un sistema nacional de seguridad social—que in-cluye a la mayoria de los trabajadores—ha sido establecido, con un fondo para seguros de vejez y de sobrevivientes, al cual contribuyen igualmente patronos y empleados. Este organismo cuenta hoy con 67,000.000 de miembros. Una agencia federal ha sido instituida para facilitar empr6stitos a los duenos de propiedad raiz que precisen dinero para construir o renovar sus hogares. Un vasto programa de obras publicas, emprendido principalmente para aliviar el desempleo durante el periodo de depresion economica, ha dado al pueblo miles de hospitales; inicio proyectos hidroelectricos que rehabilitaron regiones enteras; ensanch6 las redes existentes de carreteras; construyo parques y centros de recreo; hizo uria gran obra de saneamiento y urbanizaci6n de los barrios bajos; fomento la construccion de hogares modelos para los indigentes, y llevo a cabo muchas otras importantes mejoras. Algunos de estos proyectos se desarrollaron en cooperation con el Estado o con las agencias locales.
Para el Obrero.—El Decreto Nacional de Relaciones Obreras de 1935, se ha convertido en el bastion de las clases trabajadoras de los Estados Unidos. Esta ley da garantias al obrero en su derecho a formar sindicatos, y dispone la proteccion de ese derecho., Una junta de tres funcionarios administra la ley con la ayuda de un competente cuerpo de abogados y economistas. De 1932 al presente, el numero de trabajadores organizados ha crecido de menos de 3,000.000 a mas de 10,000.000. Como suplemento del Decreto de Relaciones Obreras, se aprobo el Decreto de Pensiones para Ferrocarrileros; ademas, se aumentaron las capacidades del Servicio Nacional de Emplcos, se abolio el trabajo de menores y se ensancharon las facili-dades para la educaci6n e instruction practica del trabajador. En 1938 entro en
* El desarrollo de estas agencias y la naturaleza de sus funciones serSn explicados en los folletos venideros.
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vigor una Icy sobre salario minimo y horario maximo, ley que protege las normas obreras en relaci6n con el comercio entre Estados. La nacion registr6 un marcado progreso en las disposiciones sobre paro forzoso, sobre la protecci6n de la mujer en la industria y sobre el derecho al contrato colectivo de los trabajadores, aunque precisamente este progreso no fue general en todos los Estados de la Union.
Para la Agricultura.—Como resultado directo de una serie de leyes destinadas a la estabilizacion de la agricultura—entre ellas la de control de precios y terrenos arables—hoy los hacendados ticnen la seguridad de obtener precios justos para sus productos. El Gobierno ha dictado medidas para evitar la erosion de los suelos, para adelantar la electrificacion rural, para facilitar prestamos.a los agri-cultores a bajo interes, para asistir en la obtencion de mercados para cosechas excedentes, y para rehabilitar a los productores agricolas en terrenos comprados a plazos. En 1940, mas de 6,000.000 de agricultores, encargados del 82% de la produccion agricola del pais, recibieron el beneficio de estas medidas. Ademas de esto, el Gobierno Federal mantiene excelentes laboratorios de investigacion t€cnica, dedicados al adelanto de la ciencia agricola, por medio de Ids cuales extiende consejo y direcci6n, y el servicio personal de agronomos experimentados, para solucionar los problcmas de cada agricultor.
Para la Salud Publica.—El Servicio de Higiene y Salubridad de los Estados Unidos ha ensanchado enormemente sus actividades en su cooperacion con los
Departamentos de Salud Publica de los 48 Estados, los cuales, a su vez, trabajan en estrecha union con miles de oficinas de salubridad, urbanas y rurales. La estruc-tura gubernamental que administra los asuntos relatives a la salud publica, incluye tambien agendas especiales que se ocupan no solo de la protection de la mjuer y el nino—tanto en la industria como en el hogar—sino tambien de diseminar entre los habitantes los mas adelantados conocimientos sobre nutricion, etc.
Para la Education.—Por regia general, el sistema de educacion norte-americano esta a cargo de los Estados, de las comunidades y de las organizaciones particulares. Segun la Oficina de Educacion Nacional, las escuelas y colegios del pais tienen un promedio anual de matricula de 29,133.039 alumnos, que son aten-didos por 1,095-339 profesores. El costo total anual llega a mas de $3,200,000,000. En los Estados Unidos de America existen 11.107 bibliotecas. Ademas, aparte del sistema escolar corriente, existen grandes facilidades para la educacion del adulto, suministradas por escuelas de artes y oficios y por organismos que se ocupan de la rehabilitacion y orientacion de los incapacitados.
LA LUCHA POR EL PROGRESO SOCIAL
NUNCA TERMINARA
El mecanismo que en tiempos normales activa el desarrollo del progreso social en los Estados Unidos esta ahora dirigiendo sus esfuerzos hacia la victoria. Aqtes designado para velar por los ideales del pueblo, hoy lucha por perpetuar los triunfos alcanzados. . El Gobierno Federal sostiene que en una guerra como esta— la guerra por la libertad del pueblo—no se debe privar al ciudadano de sus garantias basicas, a menos que su practica ponga en peligro el triunfo de las armas. El pueblo ha aceptado estas condiciones y se somete voluntariamente, y aun ansiosa-mente, a las restricciones que se consideren necesarias.
La mayoria de los sindicatos ha renunciado a muchas de sus prerrogativas y derechos, hasta el fin de la contienda; las mujeres aceptan y desempenan las mas arduas labores en las industrias de guerra, y un gran numero de organizaciones agricolas se han opuesto abiertamente a ciertos proyectos de ley que si bien harian subir el precio de sus productos, por otro lado impedirian el buen curso de la guerra.
Todo esto significa la mas alta demostracion del progreso social en una demo-cracia. Sabemos, sin embargo, que cuando llegue el dia de la reconstruccion, habra que enfrentarse a una tarea de gigantescas proporciones. La lucha por el bienestar humano es una lucha que nunca terminara. El futuro traera muchos triunfos, aun mas decisivos que los del pasado, mas su mejor recompensa esta en el sagrado privilegio de los hombres libres de poder seguir luchando para alcanzar mas triunfos que afiancen mas el bienestar del pueblo.
U.S.GOVERNMENT PRINTING OFFICE: 1944
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