El Tratado De Guadalupe Hidalgo: Definicion y lista de las	 
concesiones de tierras comunitarias en Nuevo Mexico (10-SEP-01,  
GAO-01-952).							 
								 
From the end of the seventeenth century to the mid-nineteenth	 
century, Spain made land grants to individuals, towns, and groups
to promote development in the frontier lands that now constitute 
the American Southwest. Under the Treaty of Guadalupe Hidalgo,	 
which ended the Mexican-American War, the United States agreed to
recognize ownership of property of every kind in the ceded areas.
Many persons, including grantee heirs, scholars, and legal	 
experts, still claim that the United States did not protect the  
property of Mexican-Americans and their descendants, particularly
the common lands of community grants. Land grant documents	 
contain no direct reference to "community land grants" nor do	 
Spanish and Mexican laws define or use this term. GAO did find,  
however, that some grants refer to lands set aside for general	 
communal use or for specific purposes, including hunting,	 
pasture, wood gathering, or watering. Scholars, the land grant	 
literature, and popular terminology commonly use the phrase	 
"community land grants" to denote land grants that set aside	 
common lands for the use of the entire community. GAO adopted	 
this broad definition in determining which Spanish and Mexican	 
land grants can be identified as community land grants. GAO	 
identified 154 community land grants out of the total of 295 land
grants in New Mexico. Seventy-eight were grants in which the	 
shared lands formed part of the grant according to the original  
grant documentation; 53 were grants that scholars, grantee heirs,
or others believed to contain common lands; and 23 were grants	 
extended to the indigenous pueblo cultures in New Mexico.	 
-------------------------Indexing Terms------------------------- 
REPORTNUM:   GAO-01-952 					        
    ACCNO:   A01762						        
    TITLE:   El Tratado De Guadalupe Hidalgo: Definicion y lista de   
             las concesiones de tierras comunitarias en Nuevo Mexico          
     DATE:   09/10/2001 
  SUBJECT:   Grants						 
	     International agreements				 
	     International relations				 
	     Land management					 
	     Land transfers					 
	     Treaties						 
	     Mexico						 
	     New Mexico 					 
	     Spain						 

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** This file contains an ASCII representation of the text of a  **
** GAO Testimony.                                               **
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** No attempt has been made to display graphic images, although **
** figure captions are reproduced.  Tables are included, but    **
** may not resemble those in the printed version.               **
**                                                              **
** Please see the PDF (Portable Document Format) file, when     **
** available, for a complete electronic file of the printed     **
** document's contents.                                         **
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GAO-01-952
     
Report to Congressional Requesters

United States General Accounting Office

GAO

Septiembre, 2001 EL TRATADO DE GUADALUPE HIDALGO

Definiciï¿½n y lista de las concesiones de tierras comunitarias en Nuevo
Mï¿½xico

GAO- 01- 952

Pï¿½gina i GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico Comunicaciï¿½n 1

Resumen conciso de los resultados 3 Antecedentes 4 El concepto de las
tierras comunes define las concesiones de

tierras comunitarias 8 Aproximadamente el 52% de las concesiones de tierras
en Nuevo

Mï¿½xico pueden clasificarse como concesiones comunitarias 9 Comentarios del
pï¿½blico 21

Apï¿½ndice I Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
Mï¿½xico por Espaï¿½a y por Mï¿½xico 23

Apï¿½ndice II Otros nombres usados para las concesiones 32 Apï¿½ndice III
Objetivos, alcance y metodologï¿½a 40 Apï¿½ndice IV Comentarios del pï¿½blico 45
Apï¿½ndiceV Bibliografï¿½a 57 Apï¿½ndice VI Personal responsable y reconocimiento
del personal

colaborador 64 Cuadros

Cuadro 1: 78 concesiones en las que las tierras comunes se tenï¿½an en cuenta
en la concesiï¿½n original 10 Cuadro 2: 53 concesiones comunitarias indicadas
como tales por

los herederos u otros 15 Cuadro 3: 23 concesiones comunitarias otorgadas a
los pueblos

indï¿½genas 18 Cuadro 4: Comentarios del Grupo Especial del Procurador General

de Nuevo Mï¿½xico y respuestas de la GAO 53 Tabla de Materias

Pï¿½gina ii GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico Ilustraciones

Ilustraciï¿½n 1. Territorio cedido por Mï¿½xico conforme al Tratado de Guadalupe
Hidalgo en 1848, y la compra de Gadsden de 1853 5 IIustraciï¿½n 2: Las
concesiones de tierras comunitarias del Cuadro

1, por condado. 13 Ilustraciï¿½n 3: Las concesiones de tierras comunitarias
del Cuadro

2, por condado. 17 Ilustraciï¿½n 4. concesiones de tierras comunitarias del
Cuadro 3,

por condado 20

Pï¿½gina 1 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

10 de septiembre de 2001 Senador Jeff Bingaman Senador Pete Domenici Senado
de los Estados Unidos

Diputado Tom Udall Cï¿½mara de Representantes

De fines del siglo XVII a mediados del XIX, Espaï¿½a y luego Mï¿½xico otorgaron
concesiones de tierras (mercedes reales) 1 a personas, pueblos y
agrupaciones con el fin de fomentar la utilizaciï¿½n de las tierras
fronterizas que ahora forman el sudoeste de los Estados Unidos. En Nuevo
Mï¿½xico, esas tierras cumplï¿½an diversos objetivos: alentar los asentamientos,
recompensar a la poblaciï¿½n leal al Gobierno de Espaï¿½a, y formar una barrera
que separara a las tribus hostiles de Amï¿½rica del Norte de las regiones mï¿½s
densamente pobladas de Nueva Espaï¿½a. Espaï¿½a tambiï¿½n concediï¿½ tierras a
varias culturas de los pueblos indï¿½genas que las habï¿½an habitado desde mucho
antes de que llegaran los espaï¿½oles al sudoeste. Conforme a la ley espaï¿½ola
y a la mexicana, las tierras comunes seï¿½aladas como tales en cada concesiï¿½n
original pertenecï¿½an a la comunidad entera. Los documentos pertinentes de
Nuevo Mï¿½xico y la terminologï¿½a popular suelen distinguir dos clases de
concesiones de tierras: las ?concesiones

comunitarias? y las ?concesiones otorgadas a individuos?. En nuestra
investigaciï¿½n hemos encontrado 295 concesiones hechas por Espaï¿½a y Mï¿½xico
durante este perï¿½odo; cuya lista forma el Apï¿½ndice I; el Apï¿½ndice II trae
una lista de otros nombres que tambiï¿½n se han usado para designar esas
concesiones.

El Tratado de Paz, Amistad, Lï¿½mites y Arreglo definitivo de 1848, el llamado
Tratado de Guadalupe Hidalgo, puso fin a la guerra entre Mï¿½xico y los
Estados Unidos, y ï¿½stos adquirieron unos territorios enormes, entre ellos,
gran parte de lo que es ahora el Estado de Nuevo Mï¿½xico. Conforme al
tratado, los Estados Unidos se comprometieron a reconocer los derechos sobre
las propiedades de todo gï¿½nero en las zonas cedidas. A lo largo de los
cincuenta aï¿½os posteriores, los Estados Unidos elaboraron procedimientos
para dar validez a las concesiones de tierras en Nuevo

1 En Nuevo Mï¿½xico, las concesiones de tierras se llaman a menudo por su
antiguo nombre en espaï¿½ol, ?merced.?

United States General Accounting Office Washington, DC 20548

Pï¿½gina 2 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Mï¿½xico, con el fin de llevar a la prï¿½ctica las disposiciones del tratado.
Desde hace generaciones se debate si los Estados Unidos, en efecto,
cumplieron con las disposiciones del tratado, especialmente en lo que
respecta a las concesiones comunitarias. Son muchos, entre ellos, herederos
de los concesionarios, estudiosos y juristas, los que siguen sosteniendo que
los Estados Unidos no protegieron las propiedades de los mexicano americanos
y sus descendientes, particularmente las tierras comunes de las concesiones
comunitarias, e insisten en que muchas tierras comunes se han perdido de
diversas maneras y que esa pï¿½rdida amenaza la estabilidad econï¿½mica de las
pequeï¿½as granjas mexicano americanas y el modo de vida de esos agricultores.

En vista de que el Congreso y los tribunales sï¿½lo han legalizado el 25 por
ciento, aproximadamente, de las reivindicaciones totales presentadas por
concepto de concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico, y que la mayorï¿½a de las
tierras perdidas pertenecï¿½an a la categorï¿½a de las concesiones comunitarias,
se nos ha pedido que contestemos a varias preguntas relativas a esas
concesiones y a los procedimientos conforme al tratado. En este informe, el
primero de dos, hemos convenido en:

1. Definir las concesiones de tierras comunitarias. 2. Indicar los tipos de
concesiones comunitarias que satisfacen la

definiciï¿½n. En informes posteriores, describiremos los procedimientos
establecidos para aplicar el tratado, seï¿½alaremos las dudas acerca de su
aplicaciï¿½n, y explicaremos los otros medios (si es que hacen falta) que
pueda haber para plantear esas dudas.

Para definir las concesiones comunitarias, hemos examinado los documentos
relativos a las concesiones de tierras presentadas al Gobierno de los
Estados Unidos; las leyes coloniales espaï¿½olas y mexicanas y las leyes
actuales de Nuevo Mï¿½xico; las actuaciones ante los tribunales federales,
estatales y territoriales, y los estudios publicados sobre esta materia.
Para reconocer las concesiones que satisfacen la definiciï¿½n de concesiones
de tierras comunitarias, hemos examinado los archivos de los Estados Unidos
sobre las reclamaciones de concesiones espaï¿½olas y mexicanas; las obras
sobre las concesiones de tierras, incluido material sobre concesiones
especï¿½ficas, y las causas vistas ante los tribunales federales. Tambiï¿½n
hemos conversado con estudiosos, juristas y herederos enterados de estos
asuntos. En su mayor parte, nos hemos guiado por las traducciones al inglï¿½s
de los documentos en espaï¿½ol que estï¿½n en los

Pï¿½gina 3 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

archivos del Gobierno de los Estados Unidos, entre otros. Debe notarse que
si indicamos en este informe que una concesiï¿½n de tierras constituye una
concesiï¿½n comunitaria, no expresamos una opiniï¿½n acerca de la validez de la
misma. Muchas de estas concesiones ya han sido objeto de resoluciones del
Congreso o de los tribunales. Nuestra metodologï¿½a se describe completamente
en el Apï¿½ndice III.

Este informe se ha preparado despuï¿½s de haberse recibido comentarios e
informaciï¿½n acerca de la versiï¿½n preliminar (Informe Preliminar) publicada
en enero de 2001 en inglï¿½s y espaï¿½ol. 2 En el Informe Preliminar se invitaba
a los lectores a comentar acerca de nuestra definiciï¿½n de las concesiones de
tierras comunitarias, las tres categorï¿½as de concesiones de tierras
comunitarias que reconocimos, y la lista de concesiones en cada categorï¿½a.
En este informe se incorporan algunos de los comentarios recibidos durante
el perï¿½odo pertinente, del 24 de enero al 2 de mayo de 2001. Los comentarios
incluidos son los que se referï¿½an directamente al material de este informe.

Los documentos de concesiï¿½n de tierras no se refieren directamente a las

?concesiones comunitarias,? expresiï¿½n que no se define ni figura en las
leyes espaï¿½olas y mexicanas. Hemos encontrado que ciertas concesiones se
refieren a las tierras apartadas para el uso general de la comunidad
(ejidos) o para fines concretos, entre ellos, cazar, pastar o abrevar el
ganado, o recolectar leï¿½a. Los estudiosos, las obras sobre las concesiones
de tierras y la terminologï¿½a popular suelen usar la expresiï¿½n ?concesiones

comunitarias? para referirse a las tierras apartadas para uso de toda la
comunidad. Hemos adoptado esta definiciï¿½n muy general para averiguar cuï¿½les
de las concesiones de tierras espaï¿½olas y mexicanas tenï¿½an ese carï¿½cter
comunitario.

Del total de 295 concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico, hemos encontrado
que 154 (aproximadamente el 52%) eran comunitarias, las que a su vez hemos
dividido en tres categorï¿½as: 78 en que las tierras compartidas formaban
parte especï¿½fica de la concesiï¿½n, segï¿½n la documentaciï¿½n original; 53 en que
los estudiosos, los herederos de los concesionarios u otros creen que habï¿½a
tierras compartidas, y 23 que se habï¿½an otorgado a las culturas de los
indios pueblo de Nuevo Mï¿½xico.

2 GAO- 01- 330 (en inglï¿½s) y GAO- 01- 331 (en espaï¿½ol). Resumen conciso de

los resultados

Pï¿½gina 4 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

De fines del siglo XVII a mediados del XIX, Espaï¿½a y Mï¿½xico otorgaron
concesiones de tierras a personas, pueblos, agrupaciones, pueblos indï¿½genas
y diversos asentamientos, con el fin de poblar lo que actualmente es Nuevo
Mï¿½xico. Los estudios eruditos y los escritos populares suelen distinguir dos
tipos de concesiones: las personales y las comunitarias. Las concesiones
hechas a pueblos y otros asentamientos seguï¿½an el modelo de Espaï¿½a, donde el
rey concedï¿½a tierras adyacentes a los pequeï¿½os pueblos para el uso comï¿½n de
todos sus residentes. Conforme a las leyes espaï¿½olas y mexicanas vigentes en
el territorio de Nuevo Mï¿½xico, los funcionarios hacï¿½an concesiones a los
pueblos y otras comunidades. Esas concesiones, por lo general, representaban
unos recursos de tierra y agua suficientes para facilitar el asentamiento y
establecimiento de comunidades, ya que tanto la tierra como el agua eran
ingredientes esenciales para sostener las comunidades agrï¿½colas en Nuevo
Mï¿½xico. Esas concesiones estaban en armonï¿½a con la legislaciï¿½n de Espaï¿½a,
incluida la Recopilaciï¿½n de las leyes de los Reinos de las Indias, de 1680,
que constituï¿½a un compendio de las leyes que regï¿½an en los asentamientos del
Nuevo Mundo. Sin embargo, las leyes asï¿½ como los usos y costumbres locales a
menudo decidï¿½an cï¿½mo se hacï¿½an y confirmaban esas concesiones.

Una vez independizado de Espaï¿½a en 1821, Mï¿½xico siguiï¿½ apegï¿½ndose a las
leyes de Espaï¿½a y otorgando nuevas concesiones, a fin de alentar los
asentamientos en las zonas desocupadas y prevenir las usurpaciones de
territorio mexicano por los Estados Unidos. La guerra entre Mï¿½xico y los
Estados Unidos comenzï¿½ en 1846 y terminï¿½ oficialmente al firmarse el Tratado
de Guadalupe Hidalgo en 1848. Conforme a ese tratado, Mï¿½xico cediï¿½ a los
Estados Unidos por 15 millones de dï¿½lares la mayor parte del actual
territorio sudoccidental de ï¿½stos, incluidos lo que ahora son los estados de
California y Nuevo Mï¿½xico. En la Ilustraciï¿½n 1 se muestra el territorio
cedido por Mï¿½xico conforme a ese tratado. Antecedentes

Pï¿½gina 5 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Ilustraciï¿½n 1. Territorio cedido por Mï¿½xico conforme al Tratado de Guadalupe
Hidalgo en 1848, y la compra de Gadsden de 1853

a Tejas, cuando se la reconociï¿½ oficialmente como Estado de los Estados
Unidos en 1845, incluï¿½a la zona que aparece en gris claro en el mapa,
tambiï¿½n reivindicada por Mï¿½xico. El Tratado de Guadalupe Hidalgo puso fin a
ese conflicto. Tejas todavï¿½a reivindicï¿½ esa zona. En 1850, Tejas transfiriï¿½
parte de ese territorio al gobierno federal, y una porciï¿½n de esa
transferencia forma ahora la parte oriental de Nuevo Mï¿½xico.

Si bien el tratado disponï¿½a, por lo general, que se protegerï¿½an los derechos
de propiedad en la zona cedida, el artï¿½culo X se referï¿½a expresamente a la
protecciï¿½n de las concesiones de tierras. Sin embargo, el presidente de los
Estados Unidos, James Polk, se opuso a esa disposiciï¿½n, por temerse que la
renovaciï¿½n de las reivindicaciones a las concesiones pudiera trastornar las
que ya se habï¿½an dirimido en Tejas. A consecuencia, el Senado, en su
Resoluciï¿½n de Asesoramiento y Consentimiento a la ratificaciï¿½n, introdujo
varias enmiendas al tratado, entre ellas, la supresiï¿½n del artï¿½culo X.
Posteriormente pero el mismo aï¿½o de 1848, los Estados Unidos y Mï¿½xico
firmaron el Protocolo de Querï¿½taro, en el cual se explicaban ciertos
aspectos del tratado. En el artï¿½culo 2 (del protocolo) los Estados Unidos

Pï¿½gina 6 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

declararon que la supresiï¿½n del artï¿½culo X (del tratado) no significaba de
ninguna manera que se proponï¿½an anular las concesiones de tierras. El
protocolo describe la postura de los Estados Unidos en el sentido de que se
protegerï¿½an los tï¿½tulos de propiedad a las concesiones de tierras, y que los
tribunales de los Estados Unidos reconocerï¿½an las propiedades de los
concesionarios. Conforme a la compra de Gadsden de 1853 1 , los Estados
Unidos adquirieron mï¿½s territorios de Mï¿½xico por 15 millones de dï¿½lares,
entre ellos, la porciï¿½n sudoccidental del actual estado de Nuevo Mï¿½xico. La
compra de Gadsden incorporaba por menciï¿½n las disposiciones relativas a la
propiedad del Tratado de Guadalupe Hidalgo.

Para llevar los tratados a la prï¿½ctica, el Congreso promulgï¿½ en 1854 una ley
por la que se establecï¿½a el cargo de Agrimensor General (Surveor General) de
Nuevo Mï¿½xico para examinar documentos y verificar los derechos de propiedad
a las concesiones de tierras. El Gobierno de los Estados Unidos exigï¿½a que
las personas y los pueblos u otras comunidades demostraran sus derechos de
propiedad o intereses propietarios sobre las tierras concedidas. Despuï¿½s de
examinar la documentaciï¿½n sobre cada concesiï¿½n de tierra, el Agrimensor
General recomendaba al Departamento del Interior las concesiones que debï¿½a
rechazar o confirmar. Cuando el Secretario del Interior estaba de acuerdo
con la recomendaciï¿½n de confirmar, recomendaba a su vez al Congreso que
aprobara la concesiï¿½n. Una vez aprobada por el Congreso, el Gobierno de los
Estados Unidos solï¿½a extender patentes 2 por medio de las cuales los tï¿½tulos
de propiedad correspondientes se transmitï¿½an a los dueï¿½os. El Congreso
examinï¿½ y confirmï¿½ 64 de las recomendaciones del Agrimensor General pero
dejï¿½ de considerarlas a fines del decenio de 1870.

En 1891, el Congreso estableciï¿½ el Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias
Privadas (Court of Private Land Claims) para la resoluciï¿½n de las
reclamaciones pendientes examinadas por los Agrimensores

1 La Compra de Gadsden formaba parte de un tratado mï¿½s extenso, el Tratado
de Lï¿½mites, Cesiï¿½n de Territorio y Trï¿½nsito por el Istmo de Tehuantepec,
firmado el 30 de diciembre de 1853.

2 La patente no transmitï¿½a el tï¿½tulo pleno de propiedad de la concesiï¿½n. Mï¿½s
bien, era una renuncia, de parte del Gobierno de los Estados Unidos, a todo
interï¿½s sobre la tierra patentada. La patente misma tambiï¿½n disponï¿½a que no
afectarï¿½a al derecho contrario de cualquier otra persona. O sea, que algï¿½n
tercero podï¿½a impugnar el derecho a la tierra del concesionario de la
patente mediante la reivindaciï¿½n de un derecho superior, que es precisamente
lo que sucediï¿½ en algunos casos. A menudo, las patentes se expedï¿½an muchos
aï¿½os despuï¿½s de la aprobaciï¿½n del Congreso.

Pï¿½gina 7 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Generales pero aï¿½n no confirmadas por el Congreso, y las otras que se
presentaran al Tribunal. En la causa de los Estados Unidos contra Sandoval
et al., 167 U. S. 278 (1897), en la cual se recurrï¿½a una resoluciï¿½n del
Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas, la Corte Suprema resolviï¿½
que el derecho de propiedad a todos los terrenos comunes de las concesiones
comunitarias otorgadas antes de 1848 habï¿½a pertenecido a Mï¿½xico y no a cada
comunidad. Por consiguiente, conforme al Tratado de Guadalupe Hidalgo,
Mï¿½xico habï¿½a transferido el derecho de propiedad a esos terrenos comunes a
los Estados Unidos. Si bien la resoluciï¿½n en la causa de Sandoval no
invalidaba las confirmaciones judiciales anteriores de concesiones de
tierras, afectï¿½ a todas las reivindicaciones posteriores resueltas por el
Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas. Ese tribunal terminï¿½ su
labor en 1904, habiendo aprobado reclamaciones y planos topogrï¿½ficos que
representaban el 6 por ciento, aproximadamente, de la superficie
reivindicada. El Congreso y dicho Tribunal confirmaron 155 de las 295
concesiones que hemos encontrado, y se expidieron patentes para 142 de
ellas. 3 En el Apï¿½ndice I figuran todas las concesiones encontradas por
nosotros, los aï¿½os de confirmaciï¿½n de la concesiï¿½n y expediciï¿½n de la
patente, y el ï¿½rea patentada (en acres).

La conclusiï¿½n de la labor del Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias
Privadas no calmï¿½ la controversia en torno a la pï¿½rdida de las tierras
comunes. Son muchos, entre ellos, herederos de los concesionarios,
estudiosos y juristas, los que sostienen todavï¿½a que los Estados Unidos no
cumplï¿½an con las disposiciones del Tratado de Guadalupe Hidalgo de proteger
las propiedades de los mexicano americanos y sus descendientes. Siguen
censurando el trato dado a los terrenos comunes por los tribunales federales
y que no se haya aprobado la transmisiï¿½n de una proporciï¿½n mayor de la
superficie reclamada. Tambiï¿½n afirman que los terrenos comunes se han ido
perdiendo tambiï¿½n de otros modos, y que esa pï¿½rdida ha privado de medios de
sustento a muchos de los pequeï¿½os agricultores mexicano americanos.

3 En algunos casos no se expidieron las patentes. En esos casos, los
reclamantes tenï¿½an que valerse de las aprobaciones legislativas o de las
decisiones del Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas para
confirmar la concesiï¿½n y transmitir el tï¿½tulo de propiedad de lo que eran
posesiones del Gobierno de los Estados Unidos. (Vï¿½ase la nota anterior.)

Pï¿½gina 8 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Los documentos de concesiï¿½n de tierras no se refieren directamente a las

?concesiones comunitarias,? expresiï¿½n que no se define ni figura en las
leyes espaï¿½olas y mexicanas. Los estudiosos, las obras sobre las concesiones
de tierras y la terminologï¿½a popular suelen usar la expresiï¿½n

?concesiones comunitarias? para referirse a los casos en que se apartaban
tierras para el uso de toda la comunidad. Hemos adoptado esta definiciï¿½n muy
general para los fines del presente informe.

Para averiguar el significado del tï¿½rmino ?concesiones comunitarias,? hemos
examinado los documentos de concesiï¿½n de tierras y concluido que en ellos no
se usa ese tï¿½rmino, el cual no se define ni figura en las leyes espaï¿½olas y
mexicanas pertinentes. Sin embargo, de nuestro estudio de las obras sobre
las concesiones de tierras y las resoluciones judiciales y de nuestras
conversaciones con estudiosos, juristas y herederos de los concesionarios,
se desprende que ese tï¿½rmino se usa con frecuencia para referirse a las
concesiones que apartaban ciertas tierras para el uso comï¿½n en general
(ejidos) o para fines concretos, entre ellos, cazar, pastar o abrevar el
ganado, o recolectar leï¿½a. Nuestra definiciï¿½n coincide con el uso de los
estudiosos, las obras especializadas en la materia, y los herederos de los
concesionarios.

Conforme a las leyes espaï¿½olas y las mexicanas, los terrenos apartados para
usos comunes que formaban parte de una concesiï¿½n original pertenecï¿½an a la
comunidad entera y no podï¿½an venderse. Por lo general, ademï¿½s de gozar del
uso de las tierras comunes, los colonos que vivï¿½an en una concesiï¿½n
comunitaria tambiï¿½n recibï¿½an parcelas personales para viviendas (solares de
casa) y cultivos alimentarios (suertes). A diferencia de las tierras
comunes, estas parcelas personales las podï¿½a vender o enajenar el colono que
hubiera cumplido con las estipulaciones de la concesiï¿½n, como la de haber
ocupado su parcela continuamente durante un perï¿½odo determinado. Por
ejemplo, en la documentaciï¿½n de la concesiï¿½n de Antï¿½n Chico, otorgada por
Mï¿½xico en 1822, hay pruebas de que las tierras comunes formaban parte de la
concesiï¿½n original. El documento de otorgamiento disponï¿½a que hubiera
parcelas personales y tierras comunes. El Congreso confirmï¿½ la concesiï¿½n de
Antï¿½n Chico en 1860; ï¿½sta se patentï¿½ en 1883. El concepto de las

tierras comunes define las concesiones de tierras comunitarias

Pï¿½gina 9 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Valiï¿½ndonos de esta definiciï¿½n, hemos encontrado que del total de 295
concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico, 154 (aproximadamente el 52%) eran
comunitarias. En 78 casos las tierras compartidas formaban parte de la
concesiï¿½n, segï¿½n la documentaciï¿½n original; en 53 casos los estudiosos, los
herederos de los concesionarios u otros creen que habï¿½a tierras compartidas,
y hemos localizado otras 23 que se habï¿½an otorgado a las culturas de los
pueblos indï¿½genas de Nuevo Mï¿½xico.

Nuestro primer grupo de concesiones comunitarias consiste en los casos en
que las tierras comunes formaban parte de las tierras de la concesiï¿½n
original. De nuestro examen de los documentos de otorgamiento, las leyes
espaï¿½olas y mexicanas, la ley de Nuevo Mï¿½xico, y las obras eruditas
pertinentes, asï¿½ como de nuestras conversaciones con los herederos de los
concesionarios, estudiosos, juristas y otras personas, se desprende que las
tierras comunes formaban parte de la concesiï¿½n original en los tres casos
siguientes:

 Cuando el propio documento de la concesiï¿½n estipula que parte de la tierra
se reserve para el uso comï¿½n, y para ello usa expresiones como

?tierras comunes? o ?pastos y aguas en comï¿½n.? Hemos encontrado 29
concesiones en las que figuraban esos tï¿½rminos u otros parecidos. Por
ejemplo, la concesiï¿½n espaï¿½ola de Los Trigos, de 1815, otorgada a tres
personas, ponï¿½a las tierras de pastos a disposiciï¿½n de los colonos de la
concesiï¿½n. Asimismo, en una concesiï¿½n mexicana por la que se proporcionaban
tierras a John Scolly y a varios socios, quedan aparte, para uso de todos
los colonos, la leï¿½a y los pastos comunes. La ley vigente de Nuevo Mï¿½xico
considera que las concesiones que se refieren especï¿½ficamente a tierras
comunes constituyen concesiones comunitarias. 4

 Cuando la concesiï¿½n tenï¿½a el fin de establecer un pueblo u otro nuevo
asentamiento. Las leyes y costumbres espaï¿½olas relativas a los territorios
del Nuevo Mundo disponï¿½an que en los nuevos asentamientos, ciudades y
pueblos habrï¿½a tierras comunes. Aunque Mï¿½xico se independizï¿½ en 1821, las
concesiones de tierras mexicanas siguieron observando las mismas

4 La ley de Nuevo Mï¿½xico estipula que las tierras comunes de las concesiones
comunitarias espaï¿½olas y mexicanas se administren por medio de una junta de
fideicomisarios o de una corporaciï¿½n de concesiones de tierras comunitarias.
N. M. Stat. Ann., 49- 1- 3 y 49- 2- 1 (2000).

Aproximadamente el 52% de las concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico pueden
clasificarse como concesiones comunitarias

Los casos en que, segï¿½n la documentaciï¿½n original, las tierras comunes
formaban parte de las tierras de la concesiï¿½n

Pï¿½gina 10 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

leyes y costumbres anteriores. Hemos encontrado 13 concesiones espaï¿½olas o
mexicanas otorgadas a pueblos. Por ejemplo, en 1768 Espaï¿½a otorgï¿½ la
concesiï¿½n de Ojo de San Josï¿½ a seis personas, con el fin de establecer un
pueblo. Anï¿½logamente, en 1840 Mï¿½xico otorgï¿½ la concesiï¿½n de la Colonia Doï¿½a
Ana Bend a 116 peticionarios, a fin de establecer un pueblo en el que se
apartarï¿½a cierta superficie para el uso comï¿½n. La ley vigente de Nuevo
Mï¿½xico considera que las concesiones de tierras otorgadas a un pueblo o una
comunidad, colonia, pueblo indï¿½gena o persona con el fin de establecer un
pueblo constituyen concesiones comunitarias. 5

 Cuando la concesiï¿½n se otorgï¿½ a 10 colonos o a mï¿½s. La ley espaï¿½ola que
regï¿½a los asentamientos en el Nuevo Mundo disponï¿½a que se podï¿½a otorgar una
concesiï¿½n de tierras a 10 personas casadas o a mï¿½s, si ï¿½stas convenï¿½an en
formar un asentamiento en el que habrï¿½a tierras comunes. Por ejemplo, la
concesiï¿½n espaï¿½ola de 1807 de Juan Bautista Valdez se otorgï¿½ a 10 colonos, y
la mexicana de 1842 de Angostura, a 54. Hemos encontrado 37 concesiones de
este tipo.

En el Cuadro 1 figura una lista de las 78 concesiones en las que las tierras
comunes se tenï¿½an en cuenta en la concesiï¿½n original:

Cuadro 1: 78 concesiones en las que las tierras comunes se tenï¿½an en cuenta
en la concesiï¿½n original

Concesiï¿½n Aï¿½o de la concesiï¿½n

Ubicaciï¿½n por condado a

Abiquiï¿½ (Pueblo de) 1754 Rï¿½o Arriba

ï¿½lamitos (Juan Salas) 1840 Santa Fï¿½ Albuquerque (Pueblo de) 1706 Bernalillo
Alexander Valle 1815 San Miguel Angostura del Pecos 1842 Guadalupe Antï¿½n
Chico (Pueblo de) 1822 Guadalupe Arroyo Hondo 1815 Taos Atrisco (Pueblo de)
1692 Bernalillo Badito 1835 Santa Fï¿½ Barranca 1735 Rï¿½o Arriba Bartolomï¿½
Trujillo 1734 Rï¿½o Arriba Belï¿½n (Pueblo de) 1740 Socorro

5 N. M. Stat. Ann., 49- 1- 2 (2000).

Pï¿½gina 11 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Concesiï¿½n Aï¿½o de la concesiï¿½n

Ubicaciï¿½n por condado a

Bernabï¿½ Manuel Montaï¿½o 1753 Sandoval Bracito 1823 Doï¿½a Ana Cadillal 1846
Santa Fï¿½ Caja del Rï¿½o 1742 Santa Fï¿½ Caï¿½ada de los ï¿½lamos (1) 1785 Santa Fï¿½
Caï¿½ada de los Mestaï¿½os 1828 Taos Caï¿½ada de San Francisco 1840 Santa Fï¿½ Caï¿½ï¿½n
de Carnue 1819 Bernalillo Caï¿½ï¿½n de Chama 1806 Rï¿½o Arriba Caï¿½ï¿½n de San Diego
1798 Sandoval Casa Colorado (Pueblo de) 1823 Socorro Cebolla 1846 Taos
Cebolleta (Pueblo de) 1800 Ci bola Chaperito (Pueblo de) 1846 San Miguel
Chililï¿½ (Pueblo de) 1841 Bernalillo Cieneguilla (Pueblo de) 1795 Taos Cubero
(Pueblo de) 1833 Cibola Domingo Fernï¿½ndez 1827 Santa Fï¿½ Don Fernando de Taos
1796 Taos Doï¿½a Ana Bend Colony 1840 Doï¿½a Ana Galisteo (Pueblo de) 1814 Santa
Fï¿½ Gervasio Nolan 1845 Mora John Scolly 1846 San Miguel Juan Bautista Valdez
1807 Rï¿½o Arriba Juan de Gabaldï¿½n 1752 Santa Fï¿½ Las Trampas 1751 Taos Las
Vegas (Pueblo de) 1835 San Miguel Los Conejos 1842 Rï¿½o Arriba Los Manuelitos
1845 San Miguel Los Serrillos 1692 Santa Fï¿½ Los Trigos 1815 San Miguel
Manzano (Pueblo de) 1829 Torrance Mesilla Civil Colony 1853 b Doï¿½a Ana
Mesita Blanca 1843 Santa Fï¿½ Mora (Pueblo de) 1835 Mora Nicolï¿½s Durï¿½n de
Chï¿½vez 1739 Valencia Nuestra Seï¿½ora del Rosario, San Fernando y Santiago
1754 Rï¿½o Arriba Ojo Caliente 1793 Rï¿½o Arriba Ojo de San Josï¿½ 1768 Sandoval
Petaca 1836 Rï¿½o Arriba Pueblo de Quemado 1721 Santa Fï¿½ Ranchito 1700
Sandoval

Pï¿½gina 12 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Concesiï¿½n Aï¿½o de la concesiï¿½n

Ubicaciï¿½n por condado a

Rancho de Ysleta 1828 Otero Rancho del Rï¿½o Grande 1795 Taos Refugio Civil
Colony 1852 Doï¿½a Ana Rï¿½o del Picurï¿½s 1832 Taos San Antonio de las Huertas
1767 Sandoval San Antonio del Rï¿½o Colorado 1842 Taos San Antoï¿½ito 1840
Bernalillo San Joaquï¿½n del Nacimiento 1769 Sandoval San Miguel del Vado 1794
San Miguel San Pedro 1844 Sandoval Santa Bï¿½rbara 1796 Taos Santa Cruz 1695
Santa Fï¿½ Santa Fï¿½ 1715 c Santa Fï¿½ Santo Tomï¿½s de Yturbide 1853 Doï¿½a Ana
Santo Toribio d Sandoval Sevilleta 1819 Socorro Socorro (Pueblo de) 1817
Socorro Tajique (Pueblo de) 1834 Torrance Tejï¿½n (Pueblo de) 1840 Sandoval
Tierra Amarilla 1832 Rï¿½o Arriba Tomï¿½ (Pueblo de) 1739 Valencia Torreï¿½n
(Pueblo de) 1841 Torrance Vallecito de Lovato (Pueblon de) 1824 Rï¿½o Arriba
Vallecito (de San Antonio) 1807 Rï¿½o Arriba a Por condado predominante.

b Mï¿½xico otorgï¿½ esta concesiï¿½n en tierras que luego formaron parte de la
Compra de Gadsden. c A los residentes de Santa Fï¿½ en realidad sï¿½lo se les
otorgï¿½ una concesiï¿½n que tenï¿½a que ver con el uso comï¿½n de ciertos pastos y
aguas (1715). d Anterior a 1800.

Pï¿½gina 13 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

IIustraciï¿½n 2: Las concesiones de tierras comunitarias del Cuadro 1, por
condado.

Pï¿½gina 14 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Nuestro segundo grupo de concesiones de tierras comunitarias consiste en
aquï¿½llas de las que se ha dicho que tenï¿½an tierras comunes. Nuestro examen
de los documentos presentados para cada reclamaciï¿½n a los agrimensores
generales o al Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas, y de los
archivos de un jurista investigador 6 , dejan en claro que, en ciertos
casos, las tierras en comï¿½n sï¿½lo se mencionan en la peticiï¿½n de un
reclamante o en otros documentos y que en los archivos no figuran documentos
de la concesiï¿½n original en los que se indique que las tierras en comï¿½n
formaban parte de las tierras concedidas.

Sin embargo, tambiï¿½n hemos incluido concesiones de esta categorï¿½a entre las
concesiones comunitarias despuï¿½s de conversar con los herederos de los
concesionarios, los estudiosos y otras personas que conocen la historia de
la concesiï¿½n, y de examinar la informaciï¿½n que nos fuï¿½ facilitada. Repetimos
que no hay documentos que justifiquen la concesiï¿½n, aunque ciertos
reclamantes manifestaron que esos documentos existieron pero que se habï¿½an
perdido o destruido. Algunos estudiosos nos explicaron que en ciertos casos,
en concesiones personales, los concesionarios o sus herederos o los colonos
de la concesiï¿½n habï¿½an apartado tierras comunes para atraer a otros colonos,
despuï¿½s de que se otorgara la concesiï¿½n original. En estos casos, no habrï¿½a
justificativos oficiales, puesto que el reparto de las tierras comunes serï¿½a
posterior a la concesiï¿½n. Por ejemplo, un estudioso considera que la
concesiï¿½n de Sangre de Cristo, originalmente otorgada por Mï¿½xico en 1843
como concesiï¿½n personal, se transformï¿½ en concesiï¿½n comunitaria cuando un
heredero del primer concesionario proporcionï¿½ ciertas tierras a nuevos
colonos y apartï¿½ otras para el uso comï¿½n.

El Cuadro 2 consiste en una lista de 53 concesiones que los herederos de los
concesionarios, estudiosos u otras personas consideran que tenï¿½an tierras
comunes, aunque ï¿½stas no se mencionen en los documentos de la concesiï¿½n.

6 J. J. Bowden, ?Reclamaciones privadas de tierras en el Sudoeste,? (1969),
tesis presentada para optar a la maestrï¿½a en derecho por la Southern
Methodist University (Dallas, Texas), sin publicar, en 6 volï¿½menes. Los
casos en que los

herederos u otros manifiestan que en la concesiï¿½n habï¿½a tierras comunes

Pï¿½gina 15 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Cuadro 2: 53 concesiones comunitarias indicadas como tales por los herederos
u otros

Concesiï¿½n Aï¿½o de la concesiï¿½n

Ubicaciï¿½n por condado a

Alameda (Pueblo de ) 1710 Bernalillo Antonio Baca 1762 Sandoval Antonio de
Salazar 1714 Rï¿½o Arriba Arkansas 1826 Colfax Arquito b Sandoval Bartolomï¿½
Sï¿½nchez 1707 Rï¿½o Arriba Bernalillo (Pueblo de) 1708 Sandoval Black Mesa 1743
Rï¿½o Arriba Bosque Grande 1767 Sandoval Candelarios (Pueblo de) 1600 c
Bernalillo Chaca Mesa 1768 Sandoval Cristï¿½bal de la Serna 1710 Taos Chamita
(Pueblo de) 1724 Rï¿½o Arriba Cuyamunguï¿½ 1731 Santa Fï¿½ El Rito (Pueblo de)
1780 Rï¿½o Arriba Embudo 1725 Rï¿½o Arriba Francisco de Anaya Almazï¿½n 1693 Santa
Fï¿½ Francisco Montes Vigil 1754 Rï¿½o Arriba Gijosa 1715 Taos Gotera 1830 Santa
Fï¿½ Guadalupita 1837 Mora Hacienda del ï¿½lamo d Santa Fï¿½ Heath 1828 Doï¿½a Ana
Josï¿½ Ignacio Alarï¿½ 1768 Rï¿½o Arriba Josï¿½ Trujillo 1700 Santa Fï¿½ Juan de
Ulibarrï¿½ 1710 Rï¿½o Arriba La Majada 1695 Santa Fï¿½ Las Lagunitas b Bernalillo
Maragua 1826 Santa Fï¿½ Mesita de Juana Lï¿½pez 1782 Santa Fï¿½ Montoya 1740 e
Ojito de Galisteo 1799 Santa Fï¿½ Pajarito f Bernalillo Pedro Armendaris Nï¿½ 33
1819 Socorro Pedro Armendaris Nï¿½ 34 1820 Socorro Plaza Colorado 1739 Rï¿½o
Arriba Polvareda 1766 Rï¿½o Arriba Rï¿½o del Oso 1840 Rï¿½o Arriba Rï¿½o Tesuque
1747 Santa Fï¿½

Pï¿½gina 16 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Concesiï¿½n Aï¿½o de la concesiï¿½n

Ubicaciï¿½n por condado a

Rancho de Nuestra Seï¿½ora de la Luz 1807 Santa Fï¿½ Real de Dolores del Oro
1830 Santa Fï¿½ San Clemente 1716 Valencia San Cristï¿½bal 1835 Taos San Isidro
1786 Sandoval San Marcos Pueblo 1754 Santa Fï¿½ Sangre de Cristo 1844 Taos
Sanguijuela 1843 San Miguel Santa Rita del Cobre 1801 Grant Santa Rosa de
Cubero 1761 Sandoval Santo Domingo de Cundiyï¿½ 1743 Santa Fï¿½ Sebastiï¿½n Martï¿½n
1705 Rï¿½o Arriba Tacubaya 1843 Santa Fï¿½ Tecolote (Pueblo de) 1824 San Miguel
a Por condado predominante

b No se especifica la fecha c Fecha aproximada d Antes de 1714. e No se
especifica el condado. f Antes de 1746.

Pï¿½gina 17 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Ilustraciï¿½n 3: Las concesiones de tierras comunitarias del Cuadro 2, por
condado.

Pï¿½gina 18 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Nuestro tercer grupo de concesiones de tierras comunitarias consiste en las
otorgadas por Espaï¿½a a los pueblos indï¿½genas de Nuevo Mï¿½xico a fin de
proteger las tierras comunes que ya habï¿½an utilizado y poseï¿½do siglos antes
de la llegada de los colonos espaï¿½oles. En su mayorï¿½a, los asentamientos de
los indios pueblo que encontraron esos colonos en el siglo XVI consistï¿½an en
aldeas permanentes, de propiedad comï¿½n, cuyos habitantes se dedicaban a la
agricultura. Espaï¿½a se declarï¿½ su protectora y les respetï¿½ el derecho a las
tierras adyacentes a sus pueblos, las cuales defendiï¿½ de la usurpaciï¿½n de
los colonos. Espaï¿½a otorgï¿½ concesiones a esas comunidades para reconocer la
posesiï¿½n comï¿½n de los terrenos de sus aldeas. Mï¿½xico continuï¿½ reconociendo
las posesiones de tierra de los indios pueblo y considerï¿½ que los residentes
de esas aldeas eran ciudadanos mexicanos.

Al formarse la Oficina del Agrimensor General en 1854, el Congreso exigiï¿½
que su titular investigara e informara acerca de las reclamaciones de los
indios pueblo. Posteriormente, el Congreso confirmï¿½ las concesiones
espaï¿½olas de tierras a 22 pueblos indï¿½genas, siguiendo la recomendaciï¿½n del
Agrimensor General; el Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas
confirmï¿½ una concesiï¿½n. ï¿½stas figuran en el Cuadro 3.

Cuadro 3: 23 concesiones comunitarias otorgadas a los pueblos indï¿½genas
Concesiones originales espaï¿½olas Aï¿½o de

concesiï¿½n Ubicaciï¿½n

por condado a

Pueblo de Acoma 1689 b Cibola Pueblo de Cochitï¿½ 1689 b Sandoval Pueblo de
Isleta c Valencia Pueblo de Jï¿½mez 1689 b Sandoval Pueblo de Laguna 1689 b
Cï¿½bola Pueblo de Nambï¿½ c Santa Fï¿½ Pueblo de Pecos e 1689 b San Miguel Pueblo
de Picurï¿½s 1689 b Taos Pueblo de Pojoaque 1699 d Santa Fï¿½ Pueblo de San
Cristï¿½bal 1689 b Santa Fï¿½ Pueblo de San Felipe 1689 b Sandoval Pueblo de San
Ildefonso 1704 Santa Fï¿½ Pueblo de San Juan 1689 b Rï¿½o Arriba Pueblo de
Sandï¿½a 1748 Sandoval Pueblo de Santa Ana c Sandoval Pueblo de Santa Clara
1699 d Rï¿½o Arriba Pueblo de Santa Clara: Caï¿½ada de Santa Clara

1763 Rï¿½o Arriba

Los casos de las tierras comunes de las culturas de los pueblos indï¿½genas
asentados antes de la llegada de los exploradores espaï¿½oles

Pï¿½gina 19 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Concesiones originales espaï¿½olas Aï¿½o de concesiï¿½n

Ubicaciï¿½n por condado a

Pueblo de Santo Domingo 1689 b Sandoval Pueblo de Taos c Taos Pueblo of
Tesuque c Santa Fï¿½ Pueblo de Zï¿½a 1689 b Sandoval Pueblo de Zuï¿½i 1689 b
McKinley Pueblos de Zï¿½a, Jï¿½mez y Santa Ana 1766 Sandoval a Por condado
principal

b Se han expresado dudas acerca de la legitimidad de las concesiones de
1689. c No se especifica la fecha d Fecha aproximada e Se renunciï¿½ a esta
concesiï¿½n a fines del siglo XIX.

Pï¿½gina 20 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Ilustraciï¿½n 4. concesiones de tierras comunitarias del Cuadro 3, por condado

Pï¿½gina 21 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

En enero de 2001 publicamos una versiï¿½n de este informe en calidad de
Informe Preliminar, para recopilar los comentarios del pï¿½blico acerca de
nuestra definiciï¿½n y catalogaciï¿½n de las concesiones de tierras comunitarias
y para allegar informaciï¿½n sobre esas concesiones que no hubiï¿½ramos podido
hallar en documentos pï¿½blicos. En Nuevo Mï¿½xico, distribuimos extensamente
las versiones en inglï¿½s y en espaï¿½ol del Informe Preliminar entre grupos
comunitarios, estudiosos, herederos de los concesionarios y los pueblos
indios, y dejamos ejemplares en oficinas de los gobiernos locales y
bibliotecas de 18 condados, asï¿½ como estaciones del Servicio Federal
Forestal en todo el estado. A los periï¿½dicos y las estaciones de radio y
televisiï¿½n en espaï¿½ol e inglï¿½s del estado tambiï¿½n les enviamos anuncios del
informe, y se dejaron ejemplares en las oficinas de los senadores Bingaman y
Domenici y del representante Udall de Nuevo Mï¿½xico. Ademï¿½s, el pï¿½blico podï¿½a
tener acceso al Informe y comentarlo en el sitio de Internet de la GAO.
Asimismo, recibimos comentarios y documentaciï¿½n por telefacsï¿½mil y por
correo electrï¿½nico y normal. En marzo de 2001, celebramos reuniones con el
pï¿½blico en cinco localidades de Nuevo Mï¿½xico, entre ellas, Santa Fï¿½ y
Albuquerque, con el fin de recabar comentarios.

Durante el perï¿½odo de comentarios recibimos mï¿½s de 200 comentarios escritos
y orales acerca del Informe Preliminar; algunos de ellos traï¿½an informaciï¿½n
que no era fï¿½cil de localizar en las fuentes bibliogrï¿½ficas que habï¿½amos
utilizado. Se previï¿½ en un principio que el perï¿½odo de comentarios
concluirï¿½a el 2 de abril, pero se prorrogï¿½ hasta el 2 de mayo. La mayorï¿½a de
los comentarios no se referï¿½an a nuestra definiciï¿½n de las concesiones de
tierras comunitarias ni a los tres tipos de esas concesiones que habï¿½amos
encontrado. Un nï¿½mero apreciable de los comentarios tenï¿½a que ver con la
historia de determinadas concesiones de tierras comunitarias. Esta
informaciï¿½n se estudiarï¿½ durante la preparaciï¿½n de nuestro informe
siguiente.

La mayorï¿½a de los comentarios relativos a nuestra definiciï¿½n y a las listas
de concesiones de tierras comunitarias estaba de acuerdo con nuestro
anï¿½lisis. Unos pocos comentarios discrepaban respecto a la clasificaciï¿½n de
determinadas concesiones de tierras. En vista de la informaciï¿½n recibida, la
concesiï¿½n de Elena Gallegos, que se habï¿½a incorporado al Cuadro 1 como
concesiï¿½n comunitaria, ha pasado a considerarse concesiï¿½n personal con el
nombre ?Diego Montoya.? Durante la visita que hicimos a Nuevo Mï¿½xico en
marzo, los herederos seï¿½alaron que otras dos concesiones, las de Francisco
Montes Vigil y Cristï¿½bal de la Serna, tenï¿½an carï¿½cter comunitario. Estas dos
se han agregado al Cuadro 2, donde aparecen las concesiones donde habï¿½a
tierras de uso comï¿½n, segï¿½n los Comentarios del

pï¿½blico

Pï¿½gina 22 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

herederos u otras personas. Tambiï¿½n aï¿½adimos la Caï¿½ada de Santa Clara a la
lista de concesiones a los pueblos indios del Cuadro 3, en vista de los
documentos proporcionados durante el perï¿½odo de comentarios. Vï¿½ase el
Apï¿½ndice IV donde se consideran mï¿½s a fondo los comentarios recibidos.

Hemos colocados mapas a continuaciï¿½n de cada cuadro, para mostrar
grï¿½ficamente el nï¿½mero de concesiones por condado, asignadas al condado
donde se encuentran principalmente; hemos aï¿½adido la clasificaciï¿½n del tipo
de concesiï¿½n al Apï¿½ndice I para facilitar la identificaciï¿½n de las
concesiones. Algunas de las concesiones llevan mï¿½s de un nombre. Para
facilitar el reconocimiento de las concesiones que tienen designaciones
mï¿½ltiples, hemos aï¿½adido el Apï¿½ndice II, donde esas otras designaciones se
distribuyen por orden alfabï¿½tico y se indican los nombres por los que
figuran en el Apï¿½ndice I.

Conforme a lo acordado con su personal, este informe se publicarï¿½ en
versiones en inglï¿½s y en espaï¿½ol. Pensamos enviar ejemplares a la delegaciï¿½n
de Nuevo Mï¿½xico al Congreso. Repartiremos ejemplares en los dos idiomas en
Nuevo Mï¿½xico y facilitaremos otros, previa solicitud. El personal de enlace
de la GAO y los principales colaboradores en este informe figuran en el
Apï¿½ndice VI.

Si tiene algunas preguntas a que se refiere ese informe, sï¿½rvase de llamar a
telï¿½fono al 202- 512- 8648. Apï¿½ndice V tiene la lista del personal
responsable y colaborador de este informe.

Susan A. Poling Asesora Jurï¿½dica Adjunta Recursos Naturales y Medio Ambiente

Apï¿½ndice I: Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
Mï¿½xico por Espaï¿½a y por Mï¿½xico

Pï¿½gina 23 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Nombre de la concesiï¿½n Fecha de confirmaciï¿½n u otra decisiï¿½n a Fecha de la

patente b ï¿½rea de la patente (en acres) Tipo de

concesiï¿½n c Abiquiï¿½ (Pueblo de) 1894 1909 16,547.20 C Agapito Ortega
Desistida I Agua Negra 1860 1900 17,361.11 I Agua Salada 1893 1909 10,694.48
I Alameda (Pueblo de) 1892 1920 89,346.00 OI

ï¿½lamitos 1896 1914 297.55 C

ï¿½lamo Rechazada I Albuquerque (Pueblo de) 1892 No se especifica No se
especifica C Alexander Valle 1860 1927 1,242.00 C Alfonso Rael de Aguilar
(2) Desistida I Alphonso Rael de Aguilar (1) Desistida I Ancï¿½n Colorado
Desistida I Angostura 1897 1906 1,579.48 I Angostura del Pecos Desistida C
Antoine Leroux 1869 1911 56,428.31 I Antï¿½n Chico (Pueblo de) 1860 1883
383,856.10 C Antonio Armijo Desistida I Antonio Baca 1895 1902 47,196.50 OI
Antonio de Abeytia 1894 1910 721.42 I Antonio de Salazar Desistida OI
Antonio de Ulibarrï¿½ Desistida I Antonio Domï¿½nguez Rechazada I Antonio
Martï¿½nez 1893 1896 61,605.46 I Antonio Ortiz 1869 1877 163,921.68 I
Archuleta y Gonzï¿½lez Desistida I Arkansas Rechazada por el Tribunal

de Circuito OI Arquito Desistida OI Arroyo de San Lorenzo Rechazada I Arroyo
Hondo 1892 1908 20,000.38 C Atrisco (Pueblo de) 1894 1905 82,728.72 C Badito
Rechazada C Baltasar Baca Rechazada I Barranca Rechazada C Bartolomï¿½ Baca
Rechazada I Bartolomï¿½ Fernï¿½ndez 1894 1903 25,455.24 I Bartolomï¿½ Sï¿½nchez 1897
1914 4,469.83 OI Bartolomï¿½ Trujillo Rechazada C Belï¿½n (Pueblo de) 1858 1871
194,663.75 C Bernabï¿½ Manuel Montaï¿½o 1892 1908 44,070.66 C Bernal Spring
Desistida I Bernalillo (Pueblo de) 1897 1900 3,404.67 OI Black Mesa 1894
1907 19,171.35 OI Bosque Del Apache 1860 1877 60,117.39 I

Apï¿½ndice I: Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
Mï¿½xico por Espaï¿½a y por Mï¿½xico

Apï¿½ndice I: Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
Mï¿½xico por Espaï¿½a y por Mï¿½xico

Pï¿½gina 24 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Nombre de la concesiï¿½n Fecha de confirmaciï¿½n u otra decisiï¿½n a Fecha de la

patente b ï¿½rea de la patente (en acres) Tipo de

concesiï¿½n c Bosque Grande 1896 1925 2,967.57 OI Bracito 1860 d d C Cadillal
e e C Caja del Rï¿½o 1893 1897 66,849.78 C Caï¿½ada Ancha 1897 1917 200.82 I
Caï¿½ada de Cochitï¿½ 1894 1901 19,112.78 I Caï¿½ada de Los ï¿½lamos (1) 1893 1896
12,068.39 C Caï¿½ada de los ï¿½lamos (2) 1894 1911 4,106.66 I Caï¿½ada de Los
Apaches 1892 1907 86,249.09 I Caï¿½ada de Los Mestaï¿½os Rechazada C Caï¿½ada de
San Francisco Rechazada C Caï¿½ada de Santa Clara 1894 1909 490.62 P
Candelarios (Pueblo de ) f f f OI Caï¿½ï¿½n de Carnue 1894 1903 2,000.59 C Caï¿½ï¿½n
de Chama 1894 1905 1,422.62 C Caï¿½ï¿½n de San Diego 1860 1881 116,286.89 C
Caï¿½ï¿½n del Agua 1866 1896 341.04 I Caï¿½ï¿½n del Rï¿½o (Colorado) Rechazada I Casa
Colorado (Pueblo de) 1858 1909 131,779.37 C Catarina Maese Desistida I
Cebolla 1896 g g C Cebolleta (Pueblo de ) 1869 1882 199,567.92 C Chaca Mesa
1895 1899 47,258.71 OI Chamisos Arroyo Rechazada I Chamita (Pueblo de ) 1860
1929 1,636.29 OI Chaperito (Pueblo de ) 1890 C Chililï¿½ (Pueblo de) 1858 1909
41,481.00 C Chupaderos de la Lagunita Rechazada I Cieneguilla (Pueblo de)
Rechazada C Corpos Cristo Desistida I Cristï¿½bal de la Serna 1892 1903 OI
Cristï¿½bal Crespï¿½n Desistida I Cubero (Pueblo de) 1892 1900 16,490.94 C
Cuyamunguï¿½ 1895 1909 604.27 OI Diego Arias de Quirï¿½s Rechazada I Diego de
Belasco Desistida I Diego Montoya 1893 1909 35,048.78 I Domingo Fernï¿½ndez
1860 1880 81,032.67 C Domingo Valdez Rechazada I Don Fernando de Taos 1897
1909 1,817.34 C Doï¿½a Ana Bend Colony 1896 1907 35,399.01 C El Pino Desistida
I El Rito (Pueblo de) Desistida OI

Apï¿½ndice I: Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
Mï¿½xico por Espaï¿½a y por Mï¿½xico

Pï¿½gina 25 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Nombre de la concesiï¿½n Fecha de confirmaciï¿½n u otra decisiï¿½n a Fecha de la

patente b ï¿½rea de la patente (en acres) Tipo de

concesiï¿½n c Embudo Rechazada OI Estancia Rechazada I Felipe Pacheco
Desistida I Felipe Tafoya (1) Desistida I Felipe Tafoya (2) 1895 1902
4,340.23 I Francisco de Anaya Almazï¿½n 1897 1916 3,202.79 OI Francisco Garcï¿½a
Desistida I Francisco Montes Vigil 1892 1899 8,253.74 OI Francisco X. Romero
Desistida I Galisteo (Pueblo de) 1894 1927 260.79 C Gaspar Ortiz 1860 h h I
Gervasio Nolan Rechazada C Gijosa 1893 1908 16,240.64 OI Gotera Rechazada OI
Guadalupe Miranda Desistida I Guadalupita Desistida OI Hacienda del ï¿½lamo
Rechazada OI Heath Rechazada OI Jacona (Pueblo de) 1893 1909 6,952.84 I
Joaquï¿½n (de) Mestas Rechazada I Joaquï¿½n Sedillo y Antonio Gutiï¿½rrez 1897
1909 22,636.92 I John Scolly 1860 1893 25,000.00 C Jornado del Muerto
Rechazada I Josï¿½ Antonio Lucero Rechazada I Josï¿½ Antonio Torres Desistida I
Josï¿½ de Leyba Rechazada I Josï¿½ Domï¿½nguez Rechazada por el

Agrimensor General I Josï¿½ Garcï¿½a Rechazada I Josï¿½ Ignacio Alarï¿½ Desistida OI
Josï¿½ Leandro Perea 1860 1877 17,712.00 I Josï¿½ Manuel Sï¿½nchez Baca 1900 1902
3,530.60 I Josï¿½ Rï¿½mulo de Vera Desistida I Josï¿½ Sutton Rechazada I Josï¿½
Trujillo Desistida OI Juan Antonio Flores Desistida I Juan Bautista Valdez
1898 1913 1,468.57 C Juan Cayentano Lovato Rechazada I Juan de Gabaldï¿½n 1893
1902 10,690.05 C Juan de Mestas Desistida I Juan de Ulibarrï¿½ Desistida OI
Juan Durï¿½n Rechazada I Juan Esteban Garcï¿½a de Noriega Rechazada I Juan
Felipe Rodrï¿½guez Desistida I

Apï¿½ndice I: Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
Mï¿½xico por Espaï¿½a y por Mï¿½xico

Pï¿½gina 26 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Nombre de la concesiï¿½n Fecha de confirmaciï¿½n u otra decisiï¿½n a Fecha de la

patente b ï¿½rea de la patente (en acres) Tipo de

concesiï¿½n c Juan G. Pinard Archivada por el Agrimensor

General I Juan Josï¿½ Archuleta Rechazada I Juan Josï¿½ Lovato 1894 1902
205,615.72 I Juan Josï¿½ Moreno Desistida I Juan Josï¿½ Sï¿½nchez Rechazada I Juan
Manuel Cï¿½rdova Archivada por el Agrimensor

General I Juan Montes Vigil 1931, por el Tribuna Federal

de Distrito i 379.36

I Juan Tafoya Desistida I Juana Baca Rechazada I La Majada 1894 1908
54,404.10 OI La Nasa Desistida I Las Lagunitas Archivada OI Las Lomitas
Desistida I Las Trampas (Pueblo de) 1860 1903 28,131.67 C Las Vegas (Pueblo
de) 1860 1903 431,653.65 C Lo de Bï¿½squez Desistida I Lo de Padilla 1896 1908
51,940.82 I Los Conejos Rechazada C Los Manuelitos Rechazada C Los Serrillos
1894 1897 1,478.81 C Los Trigos 1860 1909 7,342.00 C Luis de Armenta No se
presentï¿½ demanda

judicial I Luis Marï¿½a Cabeza de Baca 1860 j 198,578.78 I Maes y Gallego k k
k I Manuel Tenorio Desistida I Manuela Garcï¿½a de las Ribas Desistida I
Manzano (Pueblo de) 1860 1907 17,360.24 C Maragua Rechazada OI Maxwell Grant
1860 1879 1,714,764. 94 I Mesilla Civil Colony 1899 1909 21,628.52 C Mesita
Blanca Desistida C Mesita de Juana Lï¿½pez 1879 OI Montoya l l l OI Mora
(Pueblo de) 1860 1876 827,621.10 C Nepumecina Martï¿½nez de Aragï¿½n Desistida I
Nerio Antonio Montoya Rechazada I Nicolï¿½s Durï¿½n de Chï¿½ves 1896 No hay
indicios de

que se expidiera la patente C Nuestra Seï¿½ora de Guadalupe (mina) Rechazada I
Nuestra Seï¿½ora de los Dolores (mina) Rechazada I

Apï¿½ndice I: Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
Mï¿½xico por Espaï¿½a y por Mï¿½xico

Pï¿½gina 27 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Nombre de la concesiï¿½n Fecha de confirmaciï¿½n u otra decisiï¿½n a Fecha de la

patente b ï¿½rea de la patente (en acres) Tipo de

concesiï¿½n c Nuestra Seï¿½ora del Rosario, San Fernando, y Santiago 1892 1905
14,786.58

C Ocate Rechazada I Ojito de Galisteo Desistida OI Ojito de los Mï¿½danos
Rechazada I Ojo Caliente 1894 1894 2,244.98 C Ojo de Borrego 1894 1913
16,079.80 I Ojo de la Cabra Rechazada I Ojo de San Josï¿½ 1894 1912 4,340.28 C
Ojo del Apache Rechazada I Ojo del Espï¿½ritu Santo 1869 1916 113,141.15 I
Orejas del Llano de los Aguajes Rechazada I Ortiz (mina) 1861 1876 69,199.33
I Pablo Montoya 1869 1877 655,468.07 I Pacheco 1892 1913 500.00 I Pajarito
1894 1914 28,724.22 OI Paraje del Punche Desistida I Pedro Armendaris Nï¿½ 33
1860 1878 352,504.50 OI Pedro Armendaris Nï¿½ 34 1860 1878 95,030.00 OI
Peralta (1) Rechazada I Peralta (2) Rechazada I Petaca 1896 1901 1,392.10 C
Piedra Lumbre 1893 1902 49,747.89 I Plaza Blanca 1894 1914 8,955.11 I Plaza
Colorado 1893 1907 7,577.92 OI Polvareda 1893 1900 35,761.14 OI Preston Beck
Jr. 1860 1883 318,699.72 I Pueblo de Acoma 1858 1877 95,791.66 P Pueblo de
Cochitï¿½ 1858 1864 24,256.50 P Pueblo de Isleta 1858 1864 131,495.30 P Pueblo
de Jï¿½mez 1858 1864 17,510.45 P Pueblo de Laguna 1897 1909 17,328.91 P Pueblo
de Nambï¿½ 1858 1864 13,586.33 P Pueblo de Pecos 1858 1864 18,763.33 P Pueblo
de Picurï¿½s 1858 1864 14,953.39 P Pueblo de Pojoaque 1858 1864 13,520.38 P
Pueblo de Quemado Desistida C Pueblo de San Cristï¿½bal m m m P Pueblo de San
Felipe 1858 1864 34,766.86 P Pueblo de San Ildefonso 1858 1864 17,292.64 P
Pueblo de San Juan 1858 1864 17,544.77 P Pueblo de Sandï¿½a 1858 1864
24,034.87 P Pueblo de Santa Ana 1869 1883 17,360.56 P Pueblo de Santa Clara
1858 1864 17,368.52 P

Apï¿½ndice I: Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
Mï¿½xico por Espaï¿½a y por Mï¿½xico

Pï¿½gina 28 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Nombre de la concesiï¿½n Fecha de confirmaciï¿½n u otra decisiï¿½n a Fecha de la

patente b ï¿½rea de la patente (en acres) Tipo de

concesiï¿½n c Pueblo de Santo Domingo 1858 1864 74,743.11 P Pueblo de Santo
Domingo & San Felipe 1898 1905 1,070.68

I Pueblo de Taos 1859 1864 17,360.55 P Pueblo de Tesuque 1858 1864 17,471.12
P Pueblo de Zï¿½a 1858 1864 17,514.63 P Pueblo de Zuï¿½i n n n P Pueblos of Zï¿½a,
Jï¿½mez y Santa Ana Rechazada P Ramï¿½n Vigil 1860 1908 31,209.52 I Ranchito
1897 1909 4,250.63 C Rancho de Abiquiï¿½ Desistida I Rancho de Coyote
Desistida I Rancho del Gigante 1860 1884 25,233.18 I Rancho de la Gallina
Desistida I Rancho de la Santï¿½sima Trinidad Rechazada; Desistida I Rancho de
los Comanches Desistida I Rancho de los Corrales Desistida I Rancho de los
Rincones Desistida I Rancho de Nuestra Seï¿½ora de la Luz 1860 1874 16,546.85
OI Rancho de Paguate 1860 75,406.27 I Rancho de Rï¿½o Arriba Desistida I
Rancho de Rï¿½o Puerco Desistida I Rancho de San Juan 1860 1884 25,233.18 I
Rancho de Santa Ana 1860 1884 871.33 I Rancho de Ysleta Rechazada C Rancho
del Rï¿½o Grande 1892 1901 91,813.15 C Rancho el Rito 1860 1884 25,233.18 I
Real de Dolores del Oro (Pueblo de) Rechazada OI Refugio Civil Colony 1901
1910 11,524.30 C Rï¿½o de Chama Desistida I Rï¿½o del Oso Desistida OI Rï¿½o del
Picurï¿½s Rechazada C Rï¿½o Tesuque (Pueblo de) 1897 OI Rito de los Frijoles
Rechazada I Rï¿½mulo Barela Rechazada I Roque Jacinto Jaramillo Rechazada I
Roque Lovato Rechazada I Salvador Lovato Desistida I San Acasio Desistida I
San Antonio de Las Huertas 1897 1907 4,763.85 C San Antonio del Rï¿½o Colorado
Rechazada C San Antoï¿½ito Rechazada C San Clemente 1896 1909 37,099.29 OI

Apï¿½ndice I: Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
Mï¿½xico por Espaï¿½a y por Mï¿½xico

Pï¿½gina 29 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

San Cristï¿½bal Rechazada por el Agrimensor General OI San Isidro (Pueblo de)
1860 1936 11,476.88 OI San Joaquï¿½n del Nacimiento Rechazada C San Marcos
Pueblo 1892 1896 1,895.44 OI San Mateo Spring( s) 1895 1907 4,340.276 I San
Miguel del Vado 1894 1910 5,207.73 C San Pedro 1860 1875 31,594.76 C Sangre
de Cristo 1860 1880 998,780.46 OI Sanguijuela Rechazada OI Santa Bï¿½rbara
1894 1905 30,638.28 C Santa Cruz 1899, 1900 1910 4,567.60 C Santa Fï¿½ 1894 o
o C Santa Fï¿½ Caï¿½ï¿½n Rechazada I Santa Rita del Cobre Rechazada por el
Comisario

de la General Land Office OI Santa Rosa de Cubero 1898 OI Santa Teresa 1900
1909 8,478.51 I Santiago Bone Desistida I Santiago Ramï¿½rez 1897 1912 272.17
I Santo Domingo de Cundiyï¿½ 1900 1903 2,137.08 OI Santo Tomï¿½s de Yturbide
1900 1905 9,622.34 C Santo Toribio Rechazada C Sebastiï¿½n de Vargas 1893 1900
I Sebastiï¿½n Martï¿½n 1860 1893 51,387.20 OI Sevilleta 1893 Comenzï¿½ a

dispersarse en 1915

Sin especificar C Sierra Mosca 1896 p p I Sitio de Juana Lï¿½pez 1894 1897
1,108.61 I Sitio de Los Serrillos 1894 1897 572.04 I Socorro (Pueblo de)
1892 1896 17,371.18 C Tacubaya Desistida OI Tajique (Pueblo de) 1860 1912
7,185.55 C Talaya Hill 1895 1917 922.52 I Tecolote 1858 1902 48,123.38 OI
Tejï¿½n (Pueblo de) 1860 1882 12,801.46 C The Baird?s Ranch Rechazada I Tierra
Amarilla 1860 1881 594,515.55 C Tomï¿½ (Pueblo de) 1858 1871 121,594.53 C
Tomï¿½s Tapia Rechazada I Torreï¿½n (Pueblo de) 1860 1909 14,146.11 C Uï¿½a del
Gato Rechazada por el Secretario

del Interior I Vallecito (de San Antonio) Desistida C Vallecito de Lovato
(Pueblo de) Rechazada C

Apï¿½ndice I: Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
Mï¿½xico por Espaï¿½a y por Mï¿½xico

Pï¿½gina 30 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Vertientes de Navajï¿½ Rechazada I a Concesiï¿½n confirmada por el Congreso o el
Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas (Court of Private Land
Claims). b La patente es el instrumento por el que se transfiere legalmente
el tï¿½tulo de propiedad de la

concesiï¿½n. (ver n. 4, Comunicaciï¿½n) c ?C? indica las concesiones de tierras
comunitarias especificadas como tales en la documentaciï¿½n original de la
concesiï¿½n, enumeradas en el Cuadro 1. ?OI? indica las concesiones en las
cuales, segï¿½n los herederos, estudiosos u otros, habï¿½a tierras comunes,
aunque ï¿½stas no figuran en la documentaciï¿½n; estï¿½n enumeradas en el Cuadro
2. ?P? indica las concesiones otorgadas por Espaï¿½a a las culturas de los
indios pueblo, enumeradas en el Cuadro 3. ?I? indica las concesiones
otorgadas a individuos. d El Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias
Privadas reconociï¿½ la validez de esta concesiï¿½n y

ordenï¿½ que se levantara el plano topogrï¿½fico y dividiera, pero surgieron
dificultades cuando intentaron definirse sus lindes con la concesiï¿½n de
Santo Tomï¿½s Yturbide. No se extendiï¿½ la patente porque los reclamantes
argumentaron que la Ley de Confirmaciï¿½n de 1860 les transferï¿½a el tï¿½tulo de
propiedad. El levantamiento topogrï¿½fico final dio una superficie de
14,808.075 acres. e Esta concesiï¿½n estaba situada dentro de la de Domingo
Fernï¿½ndez, previamente confirmada, por lo

cual no se tomï¿½ ninguna acciï¿½n al respecto. f Los reclamantes presentaron
una peticiï¿½n en 1872 pero no hicieron nada mï¿½s para que su concesiï¿½n se
reconociera. Por lo tanto, esta cuestiï¿½n no se ha resuelto oficialmente. g
En vista de una resoluciï¿½n de la Corte Suprema de los Estados Unidos, en la
que se llegï¿½ a la

conclusiï¿½n, entre otras cosas, de que esta concesiï¿½n no se habï¿½a otorgado
conforme a las leyes de Mï¿½xico. h Al parecer esta concesiï¿½n estï¿½ dentro de
otra, la del Pueblo de Nambï¿½; por lo tanto, no se ha

patentado. i No se presentï¿½ una solicitud efectiva ante el Tribunal, y por
lo tanto, ni el Congreso ni el Tribunal la confirmaron. Sin embargo, parece
ser que los residentes del Pueblo de Peï¿½a Blanca consideraron suficiente la
confirmaciï¿½n de la concesiï¿½n de La Majada. En 1931, el Tribunal de Circuito
de Nuevo Mï¿½xico confirmï¿½ una superficie que no habï¿½a pertenecido antes a las
tierras del Pueblo de Cochitï¿½. i Al parecer, la concesiï¿½n de la Pueblo de
Las Vegas era incompatible con la concesiï¿½n de Baca. El

Congreso reconociï¿½ esa incompatibilidad y autorizï¿½ a los herederos de Baca a
obtener una superficie equivalente en otras partes del territorio. De los
cinco terrenos escogidos con ese fin, dos estaban en Nuevo Mï¿½xico: Float Nï¿½
1 en el condado de Sandoval y Float Nï¿½ 2 en el de San Miguel, cada uno de
ellos de 99,289.39 acres de superficie. k Los reclamantes probablemente
consiguieron el tï¿½tulo de propiedad conforme a la Ley del 3 de

marzo de 1891, por la cual los colonos que hubieran vivido en el terreno
durante mï¿½s de veinte aï¿½os antes de un levantamiento topogrï¿½fico oficial de
la municipalidad tendrï¿½an derecho a patente por una superficie mï¿½xima de 160
acres. No se ha hallado documentaciï¿½n que corroborara esta concesiï¿½n, que
tampoco fuï¿½ reclamada ante el Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias
Privadas. l No se ha encontrado informaciï¿½n especï¿½fica.

m El documento de la concesiï¿½n que fuï¿½ presentado a la Oficina del
Agrimensor General se ha demostrado que era fraudulento. n A consecuencia
del establecimiento de una reservaciï¿½n india en 1877, modificada en 1883,
1885 y

1917, la reclamaciï¿½n del pueblo no se presentï¿½ al Tribunal de Reclamaciones
Inmobiliarias Privadas. o La ï¿½nica concesiï¿½n que en realidad se otorgï¿½ a los
residentes de Santa Fï¿½ se referï¿½a a ciertos pastos y aguas comunes (1715). A
la postre, el Congreso concediï¿½ a la municipalidad de Santa Fï¿½ todas las
tierras que no tenï¿½a en uso el gobierno federal o que no eran concesiones
privadas. El ï¿½rea

confirmada se basa en el levantamiento topogrï¿½fico preliminar del Agrimensor
General, el cual abarcaba cuatro leguas cuadradas.

Apï¿½ndice I: Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
Mï¿½xico por Espaï¿½a y por Mï¿½xico

Pï¿½gina 31 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

p La Corte Suprema de los Estados Unidos considerï¿½ errada la resoluciï¿½n del
Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas y resolviï¿½ revocarla. Esta
concesiï¿½n fuï¿½ rechazada en 1900.

Apï¿½ndice II: Otros nombres usados para las concesiones

Pï¿½gina 32 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Otros nombres de las concesiones Concesiï¿½n Tipo de

concesiï¿½n a

Abo Nuestra Seï¿½ora de Guadalupe (mina de) I Anastasio Romero Juan de Mestas
I Andrï¿½s Montoya Francisco de Anaya

Almazï¿½n OI Andrï¿½s Montoya Rito de los Frijoles I Antonio Cano Ortiz (mina) I
Antonio Chï¿½vez Arroyo de San Lorenzo I Antonio Elias Armenta Caï¿½ï¿½n del Rï¿½o
(Colorado) I Antonio Joseph Ojo Caliente C Antonio Lucero Caï¿½ada de Cochitï¿½
I Antonio Martï¿½nez Estancia I Antonio Ortiz Lo de Bï¿½squez I Antonio Ortiz
Ojo del Espï¿½ritu Santo I Antonio Salas Rito de los Frijoles I Antonio
Sandoval Bosque del Apache I Antonio Sandoval Estancia I Antonio Sandoval
Las Lagunitas OI Antonio Sedillo Caï¿½ada de los Apaches I Apache Spring Ojo
del Apache I Apolonio Vigil Los Manuelitos C Arroyo Seco Josï¿½ Trujillo OI
Baca Location #1 Luis Marï¿½a Cabeza de Baca I Baltasar Cisneros Antonio de
Abeytia I Barrancas Joaquï¿½n Sedillo y Antonio

Gutiï¿½rrez I Bartolomï¿½ Fernï¿½ndez de la Pedresa Bartolomï¿½ Fernï¿½ndez I
Bartolomï¿½ Marques Arroyo Chamisos I Basilio Gonzï¿½lez Juan Manuel Cï¿½rdova I
Bautista Llara Juan G. Pinard I Beales Colony Arkansas OI Beaubien y Miranda
Maxwell Grant I Bentura Truxillo Ojo del Apache I Bishop John Lamy Rancho de
Nuestra Seï¿½ora

de la Luz OI Bishop?s Ranch Rï¿½o Tesuque OI Borrego Spring Nerio Antonio
Montoya I Borrego Spring Ojo de Borrego I Bosque de los Pinos Joaquï¿½n
Sedillo y

Antonio Gutiï¿½rrez I Brazito Bracito C Caï¿½ada de las Mesteï¿½as Caï¿½ada de los
Mestaï¿½os C Caï¿½ada de los ï¿½lamos Vertientes de Navajo I Caï¿½ï¿½n de Carmel Caï¿½ï¿½n
de Carnue C Caï¿½ï¿½n de Carnuel Caï¿½ï¿½n de Carnue C

Apï¿½ndice II: Otros nombres usados para las concesiones

Apï¿½ndice II: Otros nombres usados para las concesiones

Pï¿½gina 33 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Caï¿½ï¿½n de Pecos Alexander Valle C Caï¿½ï¿½n de Pedernal Juan Bautista Valdez C
Carlos Salazar Juan G. Pinard I Casa de Josï¿½ Riano Piedra Lumbre I Casa de
Riano Piedra Lumbre I Cevilleta Sevilleta C Chama River Canyon Caï¿½ï¿½n de
Chama C Ciï¿½nega Francisco de Anaya

Almazï¿½n OI Cieneguilla Francisco de Anaya

Almazï¿½n OI Cition de Juana Lï¿½pez Sitio de Juana Lï¿½pez I City of Albuquerque
Albuquerque (Pueblo de) C City of Socorro Socorro (Pueblo de) C Cristï¿½bal de
Torres Juan Josï¿½ Lovato I Cristï¿½bal Jaramillo San Antoï¿½ito C Cristï¿½val de la
Serna San Cristï¿½bal OI Cubero Land Cubero (Pueblo de) C Diego Gallego Pueblo
de Santo Domingo y

San Felipe I Diego Lucero Godoi Estancia I Diego Padilla Lo de Padilla I
Diego Velasco Diego de Belasco I Domingo Romero Ojo de Borrego I Donaciano
Gurulï¿½ Diego Montoya I El Badito Badito C El Bracito Bracito C El Coyote
Rancho de Coyote I Elena Gallegos Diego Montoya I El Ranchito Ranchito C El
Rillito Rancho El Rito I El Rito (Colorado) Rancho El Rito I El Tajo Lo de
Padilla I Elisha Whittlesey Ortiz Mine I Embudo de Picures Embudo OI Encinas
Juan Bautista Valdez C Estanislado Sandoval Santiago Bone I Ethan W. Eaton
Domingo Fernï¿½ndez C Father Josï¿½ Antonio Martï¿½nez San Cristï¿½bal OI Feliciano
Montoyo Francisco de Anaya

Almazï¿½n OI Felipe Delgado Caja del Rï¿½o C Felipe Gonzï¿½lez Bernalillo (Pueblo
de) OI Felipe Gutiï¿½rrez Bernalillo (Pueblo de) OI Felipe Medina Arroyo Hondo
C Fernando de Taos Don Fernando de Taos C

Apï¿½ndice II: Otros nombres usados para las concesiones

Pï¿½gina 34 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Francisco Almazï¿½n Galisteo (Pueblo de) C Francisco Antonio de Gijosa Gijosa
OI Francisco Montes Vigil Alameda (Pueblo de) OI Francisco Ortiz Ortiz Mine
I Francisco Padilla Chamisos Arroyo I Francisco Sandoval Rancho de la
Santï¿½sima

Trinidad I Franz Huning Lo de Padilla I Fray Cristï¿½bal Pedro Armendaris Nï¿½
33 OI Gabriel Quintana Josï¿½ Ignacio Alarï¿½ OI Gaspar Ortiz Arroyo Hondo C
Gerï¿½nimo Martï¿½n Barranca C Gerï¿½nimo Martï¿½n Juan Estï¿½ban Garcï¿½a de

Noriega I Gijosa Rancho de Taos Gijosa OI Gregorio Dabolas Doï¿½a Ana Bend
Colony C Guadalupe Bartolomï¿½ Fernï¿½ndez I Hugh Stephenson Bracito C Ignacio
Cano Ortiz Mine I Ignacio Chï¿½vez Chaca Mesa OI Ignacio de Roibal Jacona
(Pueblo de) I Ignacio Sï¿½nchez Vergara Rancho de la Santï¿½sima

Trinidad I Isabel Jaramillo de Romero Nuestra Seï¿½ora del

Rosario, San Fernando y Santiago C Isabel Montoya Manuela Garcï¿½a de las

Ribas I Jacinto Pelï¿½ez Juan Montes Vigil I James Boney Santiago Bone I Jesï¿½s
Crespï¿½n Cristï¿½val Crespï¿½n I Joaquï¿½n Garcï¿½a El Rito (Pueblo de) OI John Heath
Heath OI Josï¿½ Antonio Garcï¿½a Petaca C Josï¿½ Antonio Valdez Rï¿½o del Oso OI
Josï¿½ Antonio Vigil Santo Domingo de Cundiyï¿½ OI Josï¿½ Dolores Fernï¿½ndez Rï¿½o
del Picurï¿½s C Josï¿½ Francisco Baca y Pino Maragua OI Josï¿½ Francisco Baca y
Terrus Caï¿½ada de San Francisco C Josï¿½ Francisco Durï¿½n Juan Manuel Cï¿½rdova I
Josï¿½ Ignacio Alarid Jose Ignacio Alarï¿½ OI Josï¿½ Ignacio Martï¿½nez Arroyo Hondo
C Josï¿½ Manuel Cï¿½rdova Santiago Bone I Josï¿½ R Zamora Vallecito de Lovato
(Pueblo

de ) C Josï¿½ Salazar y Ortiz Vallecito de Lovato (Pueblo

de ) C

Apï¿½ndice II: Otros nombres usados para las concesiones

Pï¿½gina 35 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Josï¿½ Serafin Ramï¿½rez y Casanova Caï¿½ï¿½n del Agua I Josï¿½ Tapia Juan Manuel
Cï¿½rdova I Joseph Pacheco Pacheco I Juan Antonio Archuleta Archuleta y
Gonzï¿½lez I Juan Antonio Quintana Josï¿½ Ignacio Alarï¿½ OI Juan Bautista Vigil y
Alarid Jornada del Muerto I Juan Benabides Rï¿½o Tesque (Pueblo de) OI Juan
Carlos Santistevan Cebolla C Juan Cruz Aragï¿½n Ojito de Galisteo OI Juan de
Dios Peï¿½a Alexander Valle C Juan de Jesï¿½s Lucero Orejas del Llano de los

Aguajes I Juan Esteban Pino Preston Beck Jr. I Juan Fernï¿½ndez de la Pesnera
Juan Montes Vigil I Juan Gid Heath OI Juan Josï¿½ Gallegos Angostura I Juan
Luis Ortiz Sierra Mosca I Juan Manuel de Herrera Rï¿½mulo Barela I Juan Martï¿½n
Juan Manuel Cï¿½rdova I Juan Miguel Maes Maes y Gallego I Juan Ortiz Galisteo
(Pueblo de) C Juan Ortiz Badito C Juan Otero Ojo de La Cabra I Juan Pablo
Martï¿½n Polvadera OI Juan Salas Alamitos C Juan Salas Santa Cruz C La Joya
(Pueblo de) Sevilleta C La Junta de los Rï¿½os Mora y Sanello John Scolly C La
Peralta Peralta (1) I La Petaca Petaca C La Talaya Arroyo Hondo C Laguna
Pueblo (terrenos) Rancho de San Juan I Laguna Pueblo (terrenos) Rancho del
Gigante I Laguna Pueblo (terrenos) Rancho de Paguate I Laguna Pueblo
(terrenos) Rancho de Santa Ana I Laguna Pueblo (terrenos) Rancho El Rito I
Las Cieneguitas Maes y Gallego I Las Lamitas Las Lomitas I Las Manuelitas
Los Manuelitos C Leonardo Gonzï¿½lez Archuleta y Gonzï¿½lez I Lorenzo Lobato
Salvador Lovato I Lorenzo Marquez Caï¿½ada de los ï¿½lamos (1) C Los Cerrillos
Los Serrillos C Los Luceros Antoine Leroux I Los Padillas Lo de Padilla I

Apï¿½ndice II: Otros nombres usados para las concesiones

Pï¿½gina 36 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Los Ranchos Diego Montoya I Los Ranchos de Taos Cristï¿½bal de la Serna OI
Lucero de Godoi Antonio Martï¿½nez I Lucero Spring Ojito de los Mï¿½danos I Luis
Jaramilo Agua Salada I Luis Marï¿½a Baca Ojo del Espï¿½ritu Santo I Manuel
ï¿½lvarez Ocate I Manuel Bustos Plaza Blanca I Manuel Fernï¿½ndez Arroyo Hondo C
Manuel Hurtado Caï¿½ada de Cochitï¿½ I Manuel Ortiz Ojo de Borrego I Manuel
Trujillo Talaya Hill I Marï¿½a Cleofï¿½s Bone Santiago Bone I Medina Black Mesa
OI Merced de Fernï¿½ndes de Taos Don Fernando de Taos C Meregildo Guerra
Mesilla Civil Colony C Mesilla de San Ildefonso (terreno) Josï¿½ Trujillo OI
Mesilla (terreno) Josï¿½ Trujillo OI Miera y Pacheco Caï¿½ada de los ï¿½lamos (2)
I Miguel Chï¿½vez Arroyo Hondo C Miguel Montoya Bosque Grande OI Miguel Ortiz
Ojo de Borrego I Miranda Guadalupe Miranda I Nacimiento San Joaquï¿½n del

Nacimiento C Nacimiento del Rï¿½o Puerco San Joaquï¿½n del

Nacimiento C Nazario Gonzï¿½lez Caï¿½ada de San Francisco C Nerio (Nereo)
Antonio Montoya Ojo de Borrego I Nuestra Seï¿½ora de la Luz de las Lagunitas
Antonio Baca

OI Ojo de Borrego Nerio Antonio Montoya I Ojo del Espï¿½ritu Santo Pueblos de
Zï¿½a, Jï¿½mez y

Santa Ana P Ojo de San Juan Ojo de San Josï¿½ I Padilla Caï¿½ada de los ï¿½lamos
(2) I Pedro Gallego Maes y Gallego I Pedro Josï¿½ Perea Josï¿½ Leandro Perea I
Pedro Martï¿½n Serrano Piedra Lumbre I Pedro Sï¿½nchez Ramï¿½n Vigil I Pedro
Montes Vigil de Santillana Antoine Leroux I Peï¿½a Blanca (Pueblo de) Juan
Montes Vigil I Peï¿½asco Largo Santiago Ramï¿½rez I Plaza Colorado Valdez Plaza
Colorado OI Plaza de Santa Bï¿½rbara Santa Bï¿½rbara C P. M. Thompson Doï¿½a Ana
Bend Colony C

Apï¿½ndice II: Otros nombres usados para las concesiones

Pï¿½gina 37 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Polvareda Polvadera OI Pueblo Colorado Antonio de Ulibarrï¿½ I Pueblo de
Quemado Pueblo de Quemado C Pueblo de San Antonio de Isleta Rancho de Ysleta
C Pueblo de San Cristï¿½bal Domingo Fernï¿½ndez C Pueblo de Santiago Juan Manuel
Cï¿½rdova I Pueblo de Cochitï¿½ (pastizal) Juana Baca I Pueblo of San Josï¿½ Ojo
de San Josï¿½ C Rafael Armijo Vertientes de Navajo I Rancho de Coyote Rancho
de Abiquiï¿½ I Rancho de Coyote Nepumecina Martï¿½nez de

Aragï¿½n I Rancho de Coyote Rancho de la Gallina I Rancho de Coyote Rancho del
Rincï¿½n I Rancho de Coyote Rancho de Rï¿½o Arriba I Rancho de Coyote Rï¿½o de
Chama I Rancho de Galvan Rancho de la Santï¿½sï¿½ma

Trinidad I Rancho de la Merced del San Joaquï¿½n del Rï¿½o Chama Rï¿½o de Chama

I Rancho de los Comales Rancho de los Corrales I Rancho de los Esteros Josï¿½
Leandro Perea I Rancho de las Truchas Nuestra Seï¿½ora del

Rosario, San Fernando y Santiago C Rancho Rï¿½o Arriba Rancho de Rï¿½o Arriba I
Ranchos de Albuquerque Diego Montoya I Ranchos de Chino Tejano The Baird?s
Ranch I Reavis Peralta (2) I Refugio Colony Refugio Civil Colony C Rï¿½o
(Pueblo de) San Antonio del Rï¿½o

Colorado C Rï¿½o de las Gallinas Antonio Ortiz I Rï¿½o del Pueblo Rï¿½o del
Picurï¿½s C Rï¿½o Tesque (Pueblo de) Rï¿½o Tesuque OI Rito Quemado Pueblo de
Quemado C Rï¿½mulo Varela Rï¿½mulo Barela I Roque Lobato Roque Lovato I Rumaldo
Archiveque Arquito OI S. Endicott Peabody Vallecito de Lovato (Pueblo

de ) C Salvador Gonzï¿½lez Caï¿½ada Ancha I Salvador Montoya (y otros) Tecolote
(Pueblo de) OI San Antonio y Rancho del Rï¿½o Colorado San Antonio del Rï¿½o

Colorado C San Clemente Joaquï¿½n Sedillo y Antonio

Gutiï¿½rrez I

Apï¿½ndice II: Otros nombres usados para las concesiones

Pï¿½gina 38 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

San Diego de Jï¿½mez Caï¿½ï¿½n de San Diego C San Fernando de Taos Don Fernando De
Taos C San Joaquï¿½n del Nacimiento Chupaderos de la Lagunita I San Joaquï¿½n de
Rï¿½o Chama Caï¿½ï¿½n del Chama C San Josï¿½ de Garcï¿½a Bartolomï¿½ Trujillo C San Josï¿½
del Encinal Baltasar Baca I San Josï¿½ y Santo Toribio de Jï¿½mez Ojo de San
Josï¿½ C San Marcos Springs San Marcos Pueblo OI San Miguel de Laredo Caï¿½ï¿½n De
Carnue C San Miguel del Bado San Miguel del Vado C San Pablo y Nacimiento
San Joaquï¿½n del

Nacimiento C Sï¿½nchez Juan Josï¿½ Sï¿½nchez I Santa Cruz Francisco X. Romero I
Santa Cruz de la Caï¿½ada Santa Cruz C Santa Rita (mina) Santa Rita del Cobre
OI Santa Teresa de Jesï¿½s Joaquï¿½n (de) Mestas I Santiago Bone Juan Manuel
Cï¿½rdova I Santiago Durï¿½n y Chaves San Mateo Spring( s) I Santiago Montoya
Bosque Grande OI Santo Domingo de Maragua Maragua OI Santo Tomï¿½s Apï¿½stol del
Rï¿½o de las Trampas Las Trampas (Pueblo

de) C Santo Tomï¿½s de Iturbide Colony Santo Tomï¿½s de Yturbide C Santo Tomï¿½s
del Rï¿½o de las Trampas Las Trampas (Pueblo de)

C Santo Toribio Ojo de San Josï¿½ C Santo Toribo de Jï¿½mez Santo Torbio C Sitio
de Juana Lï¿½pez Mesita de Juana Lï¿½pez OI Sitio de Parajito Pajarito OI Sitio
del Navajo Vertientes de Navajo I Sitiï¿½n de Los Cerrillos Sitio de Los
Serrillos I Tajaque Tajique (Pueblo de) C Tomï¿½s Cabeza de Baca Ojo del
Espï¿½ritu Santo I Tres ï¿½lamos ï¿½lamo I Tungue Tejï¿½n (Pueblo de) C

ï¿½rsula Chï¿½ves Agua Negra I Vallecito de Lobato Vallecito de Lovato (Pueblo

de ) C Valverde Cristï¿½bal Pedro Armendaris #33 OI Villa de Albuquerque
Albuquerque (Pueblo de) C Vicente Durï¿½n de Armijo Gaspar Ortiz I Vicente
Romero Alfonso Rael de Aguilar (2) I William T. Russell Juan de Gabaldï¿½n C

Apï¿½ndice II: Otros nombres usados para las concesiones

Pï¿½gina 39 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

a ?C? indica las concesiones de tierras comunitarias especificadas como
tales en la documentaciï¿½n original de la concesiï¿½n, enumeradas en el Cuadro
1. ?OI? indica las concesiones en las cuales, segï¿½n los herederos,
estudiosos u otros, habï¿½a tierras comunes, aunque ï¿½stas no figuran en la
documentaciï¿½n; estï¿½n enumeradas en el Cuadro 2. ?P? indica las concesiones
otorgadas por Espaï¿½a a las culturas de los indios pueblo, enumeradas en el
Cuadro 3. ?I? indica las concesiones otorgadas a individuos.

Apï¿½ndice III: Objetivos, alcance y metodologï¿½a

Pï¿½gina 40 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Los senadores Jeff Bingaman y Pete Domenici, preocupados por la posibilidad
de que los Estados Unidos hayan incumplido sus obligaciones conforme al
Tratado de Guadalupe Hidalgo en lo que respecta a las concesiones de tierras
comunitarias otorgadas por Espaï¿½a y por Mï¿½xico en lo que ahora es el Estado
de Nuevo Mï¿½xico, nos han pedido que estudiemos diversas cuestiones relativas
al tratado y su aplicaciï¿½n. Posteriormente, el Representante Tom Udall se
adhiriï¿½ al pedido. Tenemos la intenciï¿½n de contestar a sus preguntas por
medio de dos informes. El presente es el primero y define el concepto de las
concesiones de tierras comunitarias, describe tres tipos de concesiones que
se ciï¿½en a esa definiciï¿½n, y enumera las concesiones que hemos encontrado en
cada una de esas tres categorï¿½as. En el segundo informe se estudiarï¿½n las
obligaciones jurï¿½dicas contraï¿½das por los Estados Unidos, conforme al
Tratado de Guadalupe Hidalgo, de proteger las concesiones de tierras
comunitarias y los procedimientos establecidos para llevar a la prï¿½ctica las
obligaciones mencionadas.

Conforme a lo solicitado, hemos limitado nuestro examen a las concesiones de
tierras comunitarias otorgadas por Espaï¿½a o por Mï¿½xico entre fines del siglo
XVII y 1846, que estaban total o parcialmente en el actual Estado de Nuevo
Mï¿½xico y sujetas al Tratado de Guadalupe Hidalgo. Tambiï¿½n hemos incluido las
concesiones otorgadas en el Nuevo Mï¿½xico actual hasta 1853 en las zonas que
ese aï¿½o formaron parte de la Compra de Gadsden, puesto que ï¿½stas tambiï¿½n
estaban sujetas al Tratado. Hemos estudiado las concesiones de tierras en
Nuevo Mï¿½xico para las cuales hemos podido hallar indicios de que se trataba
de concesiones comunitarias.

Para atender a esta solicitud, hemos reunido y examinado documentos de la U.
S. National Archives and Records Administration (Administraciï¿½n Nacional de
Archivos y Documentos), en Washington, D. C. y en Denver; del New Mexico
State Records Center and Archives (Archivos y Centro de Documentaciï¿½n del
Estado de Nuevo Mï¿½xico); del U. S. Bureau of Land Management (Direcciï¿½n
Federal de Gestiï¿½n de Tierras) y del U. S. Forest Service (Servicio Federal
Forestal); de diversas bibliotecas, entre ellas, el Center for Southwest
Research (Centro de Investigaciones para el Sudoeste), de la Biblioteca
Zimmerman de la Universidad de Nuevo Mï¿½xico, y las Colecciones Especiales de
la University of New Mexico Law School Library (Biblioteca de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Nuevo Mï¿½xico); el U. S. National Park Service?s
Spanish Colonial Research Center (Centro de Investigaciones sobre la ï¿½poca
Colonial Espaï¿½ola, del Servicio Nacional de Parques), en la Universidad de
Nuevo Mï¿½xico; y los que estï¿½n en posesiï¿½n de estudiosos, herederos de los
concesionarios, Apï¿½ndice III: Objetivos, alcance y

metodologï¿½a

Apï¿½ndice III: Objetivos, alcance y metodologï¿½a

Pï¿½gina 41 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

abogados que representan a los interesados en estas cuestiones, y de otras
personas o entidades que tienen que ver con las concesiones de tierras en
Nuevo Mï¿½xico.

Hemos buscado, recopilado y examinado documentos publicados e inï¿½ditos sobre
las concesiones de tierras, entre ellos, libros, artï¿½culos, monografï¿½as, y
tesis sin publicar. En nuestra bï¿½squeda de material pertinente, hemos
incluido los artï¿½culos publicados en Mï¿½xico que se refieren a la materia de
este informe. El Apï¿½ndice V trae una lista de los documentos que hemos
consultado.

Con el fin de comprender mejor las cuestiones relativas a las concesiones de
tierras comunitarias, durante nuestro examen hemos conversado con decenas de
herederos de los concesionarios de tierras en Nuevo Mï¿½xico; nos hemos puesto
en comunicaciï¿½n con los gobernadores de los pueblos indios; con
historiadores, investigadores y otros eruditos que estudian las concesiones
de tierras, mexicanos algunos de ellos; con los abogados que representan los
intereses de los herederos de los concesionarios y de un pueblo indio; con
funcionarios de la Direcciï¿½n Federal de Gestiï¿½n de Tierras, del Servicio
Federal Forestal, del Estado de Nuevo Mï¿½xico (entre

ï¿½stos, de la Fiscalï¿½a General y de varios condados donde hubo concesiones de
tierras), y con representantes de otras entidades o intereses que tienen que
ver con esas concesiones en Nuevo Mï¿½xico.

Para averiguar cï¿½mo se definen las concesiones de tierras comunitarias,
hemos examinado numerosos documentos pertinentes, entre ellos, las
traducciones al inglï¿½s de documentos originales de concesiï¿½n; las
traducciones al inglï¿½s de las leyes espaï¿½olas y mexicanas pertinentes; las
resoluciones pertinentes de los tribunales federales, estatales y
territoriales sobre concesiones de tierras; los artï¿½culos eruditos en que se
describen los usos y costumbres relativos a las concesiones de tierras; y
diversos estudios acerca de las mismas. Al conversar con los profesores y
otros especialistas en las concesiones de tierras, con los abogados que
tratan de las cuestiones o las causas judiciales por concesiones de tierras,
con los herederos de los concesionarios y con otros observadores (por
ejemplo, empleados del Gobierno Federal, bibliotecarios, estudiantes de
posgrado en la Biblioteca de Derecho de la Universidad de Nuevo Mï¿½xico y en
la Biblioteca principal de la misma universidad), solicitamos sus puntos de
vista sobre la definiciï¿½n de las concesiones de tierras comunitarias.
Tambiï¿½n hemos pedido los comentarios de varios especialistas acerca de
nuestra definiciï¿½n preliminar de dichas concesiones. Durante el perï¿½odo de
comentarios, entre el 24 de enero y el 2 de mayo de 2001, hemos recibido mï¿½s
de 200 comentarios orales y

Apï¿½ndice III: Objetivos, alcance y metodologï¿½a

Pï¿½gina 42 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

escritos, asï¿½ como pruebas documentales, relativos a las concesiones de
tierras hechas por Espaï¿½a y por Mï¿½xico. El alcance y la ï¿½ndole de estos
comentarios y de nuestras contestaciones figuran en el Apï¿½ndice IV,

?Comentarios del pï¿½blico?. Para tratar de reconocer la totalidad de las
concesiones de tierras otorgadas por Espaï¿½a y por Mï¿½xico en Nuevo Mï¿½xico,
hemos empleado diversos datos de carï¿½cter histï¿½rico. La preparaciï¿½n de
nuestra primera lista comenzï¿½ con la consulta de una tesis para optar a la
maestrï¿½a en derecho por la Southern Methodist University, inï¿½dita, escrita
por J. J. Bowden y titulada ?Reclamaciones de tierras privadas en el
Sudoeste.? En los seis volï¿½menes de esta tesis se describen con mucho
detalle 280 concesiones, otorgadas en lo que ahora es el Estado de Nuevo
Mï¿½xico, y se incorporan traducciones al inglï¿½s de ciertos pasajes de los
documentos de otorgamiento, asï¿½ como muchos de los diferentes nombres que
han llevado algunas de esas concesiones. Despuï¿½s, examinamos los documentos
que se encuentran en diversos archivos del Agrimensor General (Surveyor
General) y del Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas (Court of
Private Land Claims), las dos entidades establecidas en el siglo XIX para
efectuar los procedimientos jurï¿½dicos que dieran lugar al cumplimiento del
tratado. Siempre que ha sido posible, hemos examinado las traducciones al
inglï¿½s de los documentos originales de las concesiones. Tambiï¿½n hemos usado
otras fuentes de informaciï¿½n, entre ellas, las proporcionadas por los
herederos de los concesionarios. Cuando se han hallado diferencias entre los
diversos documentos, nos hemos inclinado por la versiï¿½n que se encuentra en
los archivos del Agrimensor General o del Tribunal de Reclamaciones
Inmobiliarias Privadas. En nuestra investigaciï¿½n hemos encontrado 295
concesiones de tierras hechas por Espaï¿½a o Mï¿½xico en esta zona, que ahora
comprende el Estado de Nuevo Mï¿½xico.

Para aplicar nuestra definiciï¿½n y separar las concesiones comunitarias de
las demï¿½s concesiones de tierras, hemos buscado los indicios que figuran en
los documentos de las concesiones y en otras fuentes. Por ejemplo, las
consideramos concesiones comunitarias si los documentos de otorgamiento
traen expresiones como las siguientes: ?serï¿½n comunes los pastos y
abrevaderos? (Caja del Rï¿½o), ?serï¿½n comunes los pastos y bosques?
(Barranca), ?la plaza pï¿½blica serï¿½ tambiï¿½n comï¿½n para todos? (Caï¿½ï¿½n de
Carnue), y ?tierra apartada para uso comï¿½n del pueblo? (Colonia de Doï¿½a Ana
Bend). Para incluir una concesiï¿½n en la lista de las concesiones
comunitarias no se ha considerado necesario que en el otorgamiento se
especifiquen las tierras comunes sino que la concesiï¿½n de tierras se otorgue
a un pueblo o asentamiento, ya que, segï¿½n las leyes y

Apï¿½ndice III: Objetivos, alcance y metodologï¿½a

Pï¿½gina 43 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

costumbres espaï¿½olas y mexicanas, en las concesiones otorgadas a los pueblos
siempre se apartaban tierras para el uso comï¿½n. Tambiï¿½n hemos incluido las
concesiones otorgadas a diez personas o a mï¿½s, puesto que segï¿½n estipulan
las leyes espaï¿½olas en la Recopilaciï¿½n de las leyes de los Reinos de las
Indias, se podï¿½an otorgar concesiones a diez o mï¿½s personas casadas que se
reunieran para formar un asentamiento, lo que indica que en estos casos se
trataba de concesiones comunitarias.

Al consultar obras histï¿½ricas y sostener conversaciones con estudiosos y
herederos de los concesionarios, nos dimos cuenta de que pudieran existir
aun otras concesiones comunitarias. Aunque algunas concesiones se hubieran
otorgado a una persona determinada, algunas veces se apartaban
posteriormente terrenos para usos comunes, convirtiendo la concesiï¿½n en
comunitaria. Esas conversiones no se registran en los documentos de
otorgamiento. Otros herederos y sus partidarios afirman, sin que sepamos la
justificaciï¿½n, que ciertas otras concesiones tambiï¿½n tenï¿½an carï¿½cter
comunitario. Hemos colocado estas concesiones comunitarias, supuestas pero
indocumentadas, en una segunda lista. No juzgamos la validez de esas
afirmaciones pero las enumeramos para la consideraciï¿½n del Congreso.

Tambiï¿½n hemos encontrado que Espaï¿½a otorgaba concesiones de tierras a los
indios pueblo que ya residï¿½an en los territorios coloniales. Segï¿½n los
estudiosos, esas culturas poseï¿½an sus tierras en comï¿½n y desconocï¿½an el
concepto de la posesiï¿½n privada de bienes raï¿½ces. Hemos enumerado esas
concesiones por separado, porque esas tierras comunes existï¿½an ya antes del
asentamiento de los espaï¿½oles, y por la relaciï¿½n especial que ha habido
entre las culturas indï¿½genas, de una parte, y los gobiernos de Espaï¿½a,
Mï¿½xico y los Estados Unidos de la otra. Hemos utilizado los documentos del
Agrimensor General y el derecho pï¿½blico para averiguar el nï¿½mero de
concesiones otorgadas a la poblaciï¿½n indï¿½gena.

Para desglosar por condado las concesiones de tierras, cotejamos los datos
por condado de varias bases de datos federales, estatales y privadas, en las
que figuran las concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico, con lo que tambiï¿½n
calculamos la fiabilidad de cada base. Asimismo, nos damos cuenta de que los
lï¿½mites de los condados han variado apreciablemente desde 1850. Hemos
encontrado diferencias importantes entre las bases de datos; esas
discrepancias se deben, en parte, a diferencias en la interpretaciï¿½n de
dï¿½nde estaba la mayor parte de una concesiï¿½n que se repartï¿½a por mï¿½s de un
condado. Esto es especialmente problemï¿½tico en las concesiones que no estï¿½n
acompaï¿½adas de estudios topogrï¿½ficos.

Apï¿½ndice III: Objetivos, alcance y metodologï¿½a

Pï¿½gina 44 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Para tratar de dar coherencia a la lista de concesiones por condado y
minimizar los errores, hemos hecho uso de los mapas oficiales de los
gobiernos federal y estatal, asï¿½ como de los varios condados, y la tesis de
J. J. Bowden. Esos mapas estï¿½n basados en los datos topogrï¿½ficos efectivos
de determinadas concesiones. Hemos examinado esos mapas directamente para
determinar cuï¿½l es el condado donde estï¿½ situada principalmente cada una de
las concesiones que figuran en ellos. Pero como la informaciï¿½n que traen
esos mapas es bastante limitada, hemos empleado la tesis de Bowden (que es
uno de los informes mï¿½s detallados que existen sobre las concesiones de
tierras en Nuevo Mï¿½xico) para completar la relaciï¿½n de concesiones por
condado. No hemos verificado la exactitud de los mapas oficiales ni de la
tesis de Bowden.

Cuando dibujamos los mapas que representan la ubicaciï¿½n de cada concesiï¿½n de
tierras, nos dimos cuenta de que nunca se habï¿½a trazado un mapa donde
aparecieran todas las concesiones. Los funcionarios de los organismos
federales y estatales, asï¿½ como los investigadores privados, nos informaron
de que en los mapas actuales sï¿½lo aparecen ciertas concesiones, por ejemplo,
las que han sido medidas topogrï¿½ficamente y confirmadas.

Debe advertirse que nos hemos valido de documentos, publicados e inï¿½ditos, y
de archivos, principalmente los de Nuevo Mï¿½xico, Colorado y Washington, D.
C. Las pruebas acerca de las diversas concesiones varï¿½an considerablemente
entre sï¿½ en cantidad, calidad, disponibilidad y fiabilidad. Por ejemplo, en
los archivos relativos a la Colonia de Doï¿½a Ana Bend se encuentra una
documentaciï¿½n extensa sobre su establecimiento y la ubicaciï¿½n de los
terrenos, mientras que para la Hacienda del ï¿½lamo sï¿½lo se encuentra la
peticiï¿½n del reclamante, sin la verificaciï¿½n de los documentos originales de
la concesiï¿½n. Nos hemos fiado, siempre que ha sido posible, de las
traducciones al inglï¿½s de los documentos originales de la concesiï¿½n. En los
documentos presentados a la Oficina del Agrimensor General figuran los
nombres de las personas que los tradujeron. No obstante, no hemos sometido
ninguna traducciï¿½n a evaluaciones objetivas. Tambiï¿½n hemos de observar que
los nombres de las concesiones que figuran en la tesis de Bowden, la
documentaciï¿½n del Agrimensor General y los archivos del Tribunal de
Reclamaciones Inmobiliarias Privadas no siempre coinciden. En el Apï¿½ndice II
aparecen los otros nombres que hemos encontrado.

Nuestro estudio se llevï¿½ a cabo entre abril de 2000 y agostode 2001,
siguiendo las normas usuales de auditorï¿½a gubernamental.

Apï¿½ndice IV: Comentarios del pï¿½blico Pï¿½gina 45 GAO- 01- 952 Concesiones de
tierras en Nuevo Mï¿½xico

Durante el perï¿½odo de comentarios, recibimos mï¿½s de 200 comentarios orales y
escritos acerca del Informe Preliminar. En principio, se preveï¿½a que ese
perï¿½odo terminara el 2 de abril, pero se prorrogï¿½ hasta el 2 de mayo para
dar mï¿½s tiempo a la presentaciï¿½n de informaciï¿½n y documentaciï¿½n. Recibimos
comentarios por vï¿½a electrï¿½nica a travï¿½s del sitio en la Internet de la GAO,
correo electrï¿½nico, telefacsï¿½mil, correo electrï¿½nico y normal, y reuniones
celebradas en Nuevo Mï¿½xico entre el 23 y el 28 de marzo, 2001. En algunos de
los comentarios recibidos se pedï¿½a informaciï¿½n sobre nuestro estudio y sobre
concesiones especï¿½ficas de tierras o para averiguar si los autores de la
comunicaciï¿½n eran herededores de determinadas concesiones.

Por telefacsï¿½mil o correo y en nuestras reuniones, recibimos documentaciï¿½n
para justificar ciertos cambios en nuestro Informe Preliminar. La mayorï¿½a de
los comentarios no se referï¿½an a la definiciï¿½n y lista de las concesiones de
tierras comunitarias. Obtuvimos informaciï¿½n sobre muchas concesiones, entre
ellas, historias detalladas de algunas, que trataremos en nuestros trabajos
futuros. Los comentarios sobre la definiciï¿½n y las listas, por lo general,
estaban de acuerdo con ambos. En vista de comentarios especï¿½ficos, hemos
efectuado ciertos cambios, que explicamos mï¿½s adelante, en los antecedentes
y la clasificaciï¿½n de cuatro concesiones. Muchos de los cambios recomendados
no iban acompaï¿½ados de justificaciï¿½n documental; por lo general, sï¿½lo
efectuamos cambios que contaban con dicha justificaciï¿½n. El anï¿½lisis que
sigue de los comentarios del pï¿½blico se atiene, por lo general, al orden del
informe:

1. Antecedentes. Ciertos comentarios se referï¿½an a los antecedentes
jurï¿½dicos de las concesiones de tierras comunitarias. Se argumentaba a veces
que el informe no traï¿½a detalles suficientes sobre las leyes espaï¿½olas y
mexicanas pertinentes al establecimiento de comunidades. Una carta se
referï¿½a a la influencia del derecho romano en el desarrollo de los pueblos y
establecimientos espaï¿½oles en Espaï¿½a y en Nuevo Mï¿½xico. Tambiï¿½n estudiaba
las diferentes categorï¿½as de tierras que pertenecï¿½an a las comunidades; el
autor de la carta consideraba que la Corte Suprema no las habï¿½a reconocido
en su resoluciï¿½n de la causa de los Estados Unidos contra Sandoval, 167 S.
C. 278, (1897). En la causa de Sandoval, la Corte Suprema llegï¿½ a la
conclusiï¿½n de que las tierras comunes de las concesiones de tierras
comunitarias pertenecï¿½an al soberano, el cual, en este caso, era el gobierno
de los Estados Unidos como sucesor soberano de Mï¿½xico conforme al Tratado de
Guadalupe Hidalgo. Puesto que el informe inicial trata de la definiciï¿½n y
clasificaciï¿½n de las concesiones de tierras comunitarias, hemos decidido no
insertar en este informe una descripciï¿½n pormenorizada de las leyes
espaï¿½olas y mexicanas relativas a Apï¿½ndice IV: Comentarios del pï¿½blico

Apï¿½ndice IV: Comentarios del pï¿½blico Pï¿½gina 46 GAO- 01- 952 Concesiones de
tierras en Nuevo Mï¿½xico

las concesiones de tierras comunitarias y a las categorï¿½as de las tierras
que formaban parte de un establecimiento comunitario. Aplazamos hasta el
informe siguiente el estudio de esta informaciï¿½n. Tambiï¿½n hemos hecho varios
cambios tï¿½cnicos que nos fueron recomendados por el Departamento de Estado.

2. Concepto y definiciï¿½n de las concesiones de tierras comunitarias. Algunos
comentaristas consideraban importante que usï¿½ramos mï¿½s tï¿½rminos para definir
las concesiones de tierras comunitarias. Hacï¿½an

ï¿½nfasis en la importancia del agua como recurso comï¿½n y de las costumbres y
tradiciones en las concesiones comunitarias. Nuestra definiciï¿½n de
?concesiï¿½n de tierras comunitarias? es muy amplia y se aplica a todas las
concesiones en que se proveen tierras para uso comï¿½n. El Informe Preliminar
ya se refiere a la funciï¿½n trascendente de las leyes, los usos y las
costumbres locales en el otorgamiento y la confirmaciï¿½n de las concesiones.
Hemos aï¿½adido un comentario sobre la importancia para estas comunidades del
vï¿½nculo entre el agua y la tierra.

3. Las tierras comunes formaban parte de la concesiï¿½n original, conforme a
la documentaciï¿½n de la concesiï¿½n. (Cuadro 1) Hemos hecho un cambio en el
Cuadro 1, que es la lista de las concesiones de tierras comunitarias
seï¿½aladas como tales en la documentaciï¿½n original de la concesiï¿½n. En vista
de la documentaciï¿½n recibida despuï¿½s de la publicaciï¿½n del Informe
Preliminar el 24 de enero, resulta que la concesiï¿½n de Elena Gallegos no
reï¿½ne ninguno de los tres criterios que habï¿½amos establecido para reconocer
la primera categorï¿½a de las concesiones de tierras comunitarias. Esos
criterios son: 1) El documento original de la concesiï¿½n especifica que una
parte de las tierras se dejen para el uso comï¿½n; 2) La concesiï¿½n se otorgï¿½
para formar un pueblo o asentamiento Nuevo; y 3) La concesiï¿½n se otorgï¿½ a
diez colonos o a mï¿½s. Por consiguiente, retiramos la concesiï¿½n de Elena
Gallegos de la lista de concesiones comunitarias del Cuadro 1, y la hemos
clasificado como concesiï¿½n otorgada a individuos en el Apï¿½ndice I con el
nombre ?Diego Montoya.? La historia de esta concesiï¿½n consta en la
resoluciï¿½n del Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas, en la que
se confirmaban varios centenares de reclamaciones personales a partes de los
terrenos de esa concesiï¿½n. 1 Esa concesiï¿½n se habï¿½a otorgado

1 Vï¿½ase el Informe al Secretario de Justicia (Attorney General), preparado
por Matthew Reynolds, Fiscal Federal y Joseph R. Reid, Magistrado Presidente
(Chief Justice) del Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas,
relativo a las causas de Tomï¿½s C. Gutiï¿½rrez contra los Estados Unidos,
terreno de los Ranchos, Nï¿½ 106, y de Donaciano Gurulï¿½ contra los Estados
Unidos, concesiï¿½n de Elena Gallegos o los Ranchos de Albuquerque, Nï¿½ 51.

Apï¿½ndice IV: Comentarios del pï¿½blico Pï¿½gina 47 GAO- 01- 952 Concesiones de
tierras en Nuevo Mï¿½xico

originalmente hacia fines del siglo XVII y vuelta a expedir en 1716 a Diego
Montoya a tï¿½tulo personal. Posteriormente, esa concesiï¿½n se transfiriï¿½ a
Elena Gallegos. Despuï¿½s se asentaron en esas tierras numerosos poblados y
surgieron diversas pequeï¿½as aldeas (ranchos). Porque esta concesiï¿½n se hizo
primero a favor de Diego Montoya, usaremos este nombre para la lista del
Apï¿½ndice I, mientras que el nombre de Elena Gallegos queda entre las
designaciones secundarias del Apï¿½ndice II.

Tambiï¿½n nos llegï¿½ el comentario de que la concesiï¿½n de Tierra Amarilla no
pertenece al Cuadro 1 como concesiï¿½n comunitaria, porque es una concesiï¿½n a
tï¿½tulo personal. En el comentario se citan varias causas federales y de
Nuevo Mï¿½xico en las que se sostiene que el Congreso habï¿½a confirmado la
concesiï¿½n de Tierra Amarilla a tï¿½tulo personal y no como concesiï¿½n
comunitaria. 2 Reconocemos que el Congreso confirmï¿½ por ley en 1860 que la
concesiï¿½n de Tierra Amarilla lo era a tï¿½tulo personal, y que esa decisiï¿½n es
jurï¿½dicamente concluyente con respecto a esa cuestiï¿½n conforme al derecho
vigente en los Estados Unidos. Sin embargo, nuestro informe tiene el fin de
definir los varios tipos de ?concesiones de tierras comunitarias? otorgadas
por Espaï¿½a y por Mï¿½xico, e indicar las concesiones especï¿½ficas que
pertenecen a uno u otro de esos tipos. Esta indicaciï¿½n no constituye una
resoluciï¿½n jurï¿½dica acerca de si una determinada concesiï¿½n es comunitaria o
personal, sino que forma un marco para el progreso de nuestra labor. En la
actualidad examinamos cï¿½mo cumplieron los Estados Unidos con sus compromisos
conforme al Tratado de Guadalupe Hidalgo en lo que corresponde a las
concesiones de tierras comunitarias. Hemos indicado las concesiones en las
cuales las tierras comunes se especifican en la documentaciï¿½n original, que
es uno de nuestros tres criterios para la inclusiï¿½n entre las concesiones
comunitarias. El documento por el que se otorga la concesiï¿½n de Tierra
Amarilla menciona esas tierras, puesto que estipula que ?los pastos,
abrebaderos, y caminos queden libres segï¿½n las costumbres comunmente tenidas
en toda poblaciï¿½n.? 3

2 Vï¿½anse Martï¿½nez contra Rivera, 196 F. 2d 192, 194 (10ï¿½ Cir. 1952); cert.
denegado, 344 U. S. 828 (1952); Flores contra Bruesselbach, 149 F. 2d 616
(10ï¿½ Cir. 1945); Junta de Comisarios del Condado de Rï¿½o Arriba (Rio Arriba,
New Mexico, Bd. of County Comm.) contra Director Regional Interino para el
Sudoeste (Acting Southwest Reg. Dir.), Direcciï¿½n de Asuntos Indios (Bureau
of Indian Affairs), 36 IBIA 14 (2001).

3 Informe al Secretario del Interior, Cï¿½mara de Representates, Documento del
Ejecutivo Nï¿½ 1, 34ï¿½ Perï¿½odo de Sesiones del Congreso, 3ï¿½ Sesiï¿½n, 1856- 57,
p. 487.

Apï¿½ndice IV: Comentarios del pï¿½blico Pï¿½gina 48 GAO- 01- 952 Concesiones de
tierras en Nuevo Mï¿½xico

4. Concesiones seï¿½aladas por los herederos y por otros (Cuadro 2). En esta
categorï¿½a estï¿½n las concesiones que los herederos, los estudiosos y otras
personas enteradas acerca de la historia de alguna concesiï¿½n han declarado
que tenï¿½an tierras en comï¿½n. Tambiï¿½n se incluyen ciertas concesiones
otorgadas a individuos, donde, segï¿½n esas personas u otros pobladores de las
mismas, se apartaban ciertas tierras para el uso comï¿½n y para atraer a
nuevos pobladores. En otros casos, se nos ha dicho, surgieron asentamientos
en concesiones otorgadas a individuos en los cuales se presentaban las
caracterï¿½sticas de las concesiones comunitarias, por ejemplo, zonas comunes
para pastar el ganado. Estas concesiones, aunque fueran otorgadas a
individuos, tambiï¿½n figuran en el Cuadro 2.

Recibimos tambiï¿½n una peticiï¿½n de que retirï¿½remos las dos concesiones de
Pedro Armendaris, nï¿½meros 33 y 34, del Cuadro 2, por tratarse de concesiones
otorgadas a individuos. Esta peticiï¿½n venï¿½a acompaï¿½ada de justificantes,
entre ellos, copias de los documentos del Agrimensor General y dos patentes
estadounidenses para concesiones privadas expedidas por el Presidente
Rutherford B. Hayes en 1878. En estos documentos se narra la historia de esa
concesiï¿½n, tal y como se habï¿½a expuesto al Agrimensor General, y que sirviï¿½
para que el Congreso confirmara esas concesiones como privadas en 1860. 4
Esos documentos manifiestan que los agentes del Gobierno de Espaï¿½a otorgaron
esas concesiones a Pedro Armendaris en 1819 (33) y 1820 (34).

No obstante, nuestro propï¿½sito en el presente informe es preparar la lista
mï¿½s completa posible del conjunto de las concesiones de tierras
comunitarias. Tenï¿½amos el objetivo de saber cuï¿½les de las concesiones
satisfacï¿½an determinados criterios probatorios, ademï¿½s de las otras
concesiones para las cuales los herederos y otras personas habï¿½an declarado
que tenï¿½an tierras comunes. Este tipo de identificaciï¿½n es importante,
porque a menudo falta la documentaciï¿½n completa de la concesiï¿½n. En el caso
de las dos concesiones otorgadas a Pedro Armendaris, los documentos sï¿½lo
demuestran que ï¿½l habï¿½a sido el beneficiario de las mismas. Sin embargo,
ciertas personas han declarado que en esas concesiones habï¿½a tierras
comunes. Esta circunstancia no afecta a su condiciï¿½n jurï¿½dica como
concesiones personales. Como ya hemos dicho, en este informe no se resuelven
cuestiones jurï¿½dicas. Estas

4 El Congreso de los Estados Unidos tambiï¿½n aprobï¿½ el otorgamiento de
concesiones a comunidades. Por ejemplo, el Congreso confirmï¿½ una concesiï¿½n
al Pueblo de las Vegas en 1860, ch. 167, 12 Stat., 71 (1860). Tambiï¿½n, vï¿½ase
Cï¿½mara de Representates, el Documento del Ejecutivo Nï¿½ 14, 36ï¿½ Perï¿½odo de
Sesiones del Congreso, 1ï¿½ Sesiï¿½n, (1860) p. 45.

Apï¿½ndice IV: Comentarios del pï¿½blico Pï¿½gina 49 GAO- 01- 952 Concesiones de
tierras en Nuevo Mï¿½xico

concesiones figuran en el Cuadro 2 por esa informaciï¿½n que nos ha llegado;
no hemos llegado a ninguna conclusiï¿½n acerca de su veracidad.

Hemos aï¿½adido dos concesiones al Cuadro 2: Francisco Montes Vigil y
Cristï¿½bal de la Serna. Durante las conversaciones que sostuvimos en Nuevo
Mï¿½xico en marzo, los herederos de esas concesiones nos manifestaron que eran
concesiones comunitarias, pero no nos dieron ninguna prueba de que las
tierras comunes formaran parte de la concesiï¿½n original. Sin embargo, como
la manifestaciï¿½n de los herederos era suficiente criterio para la inclusiï¿½n
en la segunda categorï¿½a de las concesiones comunitarias, estas concesiones
figuran ahora en el Cuadro 2. Nos damos cuenta de que en varias ocasiones,
los tribunales del Octavo Distrito Judicial de Nuevo Mï¿½xico han llegado a la
conclusiï¿½n de que la concesiï¿½n de Cristï¿½bal de la Serna fuï¿½ otorgada a
tï¿½tulo personal, en vista de un estudio escrupuloso de su historia. 5 Como
ya hemos manifestado, la inclusiï¿½n en nuestro Cuadro 2 no afecta a la
decisiï¿½n judicial.

Recibimos dos comentarios que sostenï¿½an que la concesiï¿½n de Tecolote no
debï¿½a estar en el Cuadro 2. Un comentarista colocarï¿½a esa concesiï¿½n en el
Cuadro 1, como concesiï¿½n de tierras comunitarias, para lo cual decï¿½a que
existen pruebas documentales. El otro comentario la colocarï¿½a en el Apï¿½ndice
I, como concesiï¿½n privada. Originalmente la habï¿½amos colocado en el Cuadro
2, por cierta declaraciï¿½n de que era, en efecto, concesiï¿½n de tierras
comunitarias. Estas opiniones contrapuestas representan las diferentes
posturas adoptadas en relaciï¿½n con un pleito que actualmente se litiga en el
sistema judicial del Estado de Nuevo Mï¿½xico. 6 Se litiga si los herederos
del concesionario original tienen mejor derecho a una parte de la concesiï¿½n
que el Pueblo de Tecolote. Segï¿½n las partes en el litigio, un tribunal
mexicano en 1838 dividiï¿½ la concesiï¿½n entre los herederos del concesionario
original, Salvador Montoya, y el asentamiento de Tecolote. El Pueblo de
Tecolote obtuvo una patente (tï¿½tulo de derecho) de los Estados Unidos en
1902 por el ï¿½rea de la concesiï¿½n original. Pero esa patente dispone que sï¿½lo
puede interpretarse como renuncia de los Estados Unidos de toda
reivindicaciï¿½n sobre la tierra en cuestiï¿½n, y de que

5 Vï¿½anse Kristen Selph alias Christine Padilla contra Alger, Nï¿½ 79- 223- CV
(8ï¿½ Tribunal de Distrito de NM, 1984); Selph contra Armijo, Nï¿½ 7928 (8ï¿½
Distrito Judicial, NM, 1968);

Kiraly contra Trujillo, Nï¿½ 96- 331- CV (8ï¿½ Distrito Judicial, NM, 2000), y
Adams contra Abeyta, Nï¿½ 96- 285- CV (8ï¿½ Distrito Judicial, N. M., 2000).

6 Montoya contra Merced de Tecolote y Junta, Nï¿½ 99- 322- CV (4ï¿½ Tribunal de
Distrito, NM, 1999).

Apï¿½ndice IV: Comentarios del pï¿½blico Pï¿½gina 50 GAO- 01- 952 Concesiones de
tierras en Nuevo Mï¿½xico

no perjudica los derechos de cualquier otra persona. En el litigio, los
herederos pretenden que tienen mejor derecho que el Pueblo de Tecolote a la
mitad de la concesiï¿½n, aproximadamente. Para que la incluyï¿½ramos en la
primera categorï¿½a de las concesiones de tierras comunitarias, serï¿½a
necesario disponer de la documentaciï¿½n original, la cual no se nos ha
mostrado. Sin embargo, para incluirla en la segunda categorï¿½a, sï¿½lo hace
falta que alguien considere que en la concesiï¿½n se apartaban ciertas tierras
comunes. No tenemos ninguna opiniï¿½n acerca del fondo de ese litigio.

Tambiï¿½n nos han llegado comentarios de que las concesiones de Alameda,
Embudo, La Majada, San Marcos Pueblo, 7 Sebastiï¿½n Martï¿½n y Gijosa no
pertenecen al Cuadro 2, pero la informaciï¿½n que nos habï¿½a llegado
anteriormente de que ï¿½sas eran concesiones comunitarias es suficiente para
incluirlas en ese cuadro.

5. Tierras comunes de las culturas de los indios pueblo (Cuadro 3). Un
dirigente del Pueblo de Santa Clara nos advirtiï¿½ por escrito que del Cuadro
3 habï¿½amos omitido la concesiï¿½n de la Caï¿½ada de Santa Clara, la cual sï¿½lo
figuraba en el Apï¿½ndice I. Nos proporcionï¿½ una copia de la concesiï¿½n
original espaï¿½ola de 1763, asï¿½ como su traducciï¿½n al inglï¿½s. La concesiï¿½n
estipula que el valle entero de Santa Clara serï¿½ para las tierras
cultivables y comunes del dicho Pueblo de Santa Clara, para sus ganados y
caballadas, con todos sus pastos y aguas. Hemos agregado esta concesiï¿½n al
Cuadro 3, en vista de esta prueba documental. El Cuadro 3 consiste en las
concesiones otorgadas directamente a los pueblos indios. No incluye las
compras o adquisiciones posteriores de concesiones por los pueblos indios a
los concesionarios o a cualesquiera que tuviera derecho a enajenarlas.

Tambiï¿½n nos llegï¿½ una solicitud de un representante del Pueblo de Ysleta del
Sur, situado en Tejas, para la inclusiï¿½n del mismo en nuestro estudio de las
concesiones de tierras comunitarias. Segï¿½n explica, despuï¿½s de la revuelta
de los indios pueblo en 1680, los espaï¿½oles trasladaron a los antepasados de
la actual tribu de Ysleta del Sur, que entonces vivï¿½an cerca de donde hoy
estï¿½ Albuquerque, a la zona de El Paso, en Tejas, donde continï¿½an. En 1751,
el Gobernador de Nuevo Mï¿½xico otorgï¿½ una

7 Un estudioso ha preparado una historia de esta concesiï¿½n para demostrar
que pertenece al Apï¿½ndice I como concesiï¿½n otorgada a individuos, pero no
nos remitiï¿½ la documentaciï¿½n original. Por consiguiente, esa concesiï¿½n
figura en el Cuadro 2, puesto que alguien nos habï¿½a informado de que se
trataba de una concesiï¿½n comunitaria. No hemos llegado a ninguna conclusiï¿½n
acerca de cuï¿½l de esas dos opiniones lleva razï¿½n.

Apï¿½ndice IV: Comentarios del pï¿½blico Pï¿½gina 51 GAO- 01- 952 Concesiones de
tierras en Nuevo Mï¿½xico

concesiï¿½n al pueblo de Ysleta del Sur. Cuando se firmï¿½ el Tratado de
Guadalupe Hidalgo en 1848, la zona que ese pueblo ocupaba formaba parte de
Nuevo Mï¿½xico. Sin embargo, dos aï¿½os despuï¿½s quedï¿½ incorporada a Tejas de
conformidad con la Componenda (Compromise) de 1850. 8 Ni el Agrimensor
General de Nuevo Mï¿½xico ni el Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias
Privadas aprobaron la concesiï¿½n espaï¿½ola, puesto que el pueblo indio en
cuestiï¿½n estaba situado en Tejas. El Pueblo de Ysleta del Sur considera que
debe estar incluido en el estudio de la GAO porque tiene un motivo de queja
en comï¿½n con las personas y tribus que lo integran.

Nuestros solicitantes del Congreso nos han pedido que examinemos las
obligaciones de los Estados Unidos conforme al Tratado de Guadalupe Hidalgo
y su aplicaciï¿½n con respecto a las concesiones de tierras comunitarias en
Nuevo Mï¿½xico. En el Informe Preliminar, donde se definen las ?concesiones de
tierras comunitarias? y se enumeran las que corresponden a Nuevo Mï¿½xico,
incluimos ï¿½nicamente a los pueblos indios que encajan en nuestra definiciï¿½n
de concesiones de tierras comunitarias y en los criterios correspondientes.
Ya que el Pueblo de Ysleta del Sur estï¿½ situado en Tejas, no se puede
incorporar al ï¿½mbito de este estudio.

Recibimos una carta del Pueblo de Taos, lamentï¿½ndose de la poca atenciï¿½n que
se habï¿½a prestado en nuestro estudio a las concesiones otorgadas a los
indios pueblo. En la carta se observaba que habï¿½amos conversado con decenas
de herederos de concesiones y de funcionarios, pero que sï¿½lo habï¿½amos
entrevistado a unas pocas personas procedentes de un solo Pueblo. Debemos
decir que proporcionamos ejemplares del Informe Preliminar a los
Gobernadores de cada uno de los Pueblos indï¿½genas de Nuevo Mï¿½xico y que
celebramos reuniones con el pï¿½blico en cinco puntos del estado. El Pueblo de
Taos tambiï¿½n nos indica que a falta de un estudio a fondo de las tierras de
los indios pueblo, ese Pueblo no aceptarï¿½ las conclusiones del documento de
la GAO. Nos damos cuenta de que ha habido dificultades en cuanto a los
derechos de propiedad inmobiliaria entre los Pueblos indï¿½genas y los
pobladores. Como reconoce el Pueblo de Taos, nuestros solicitantes del
Congreso pidieron especï¿½ficamente que la GAO evaluara las obligaciones
jurï¿½dicas de los Estados Unidos conforme al Tratado de Guadalupe Hidalgo y
su aplicaciï¿½n con respecto a las concesiones de tierras comunitarias. En el

8 Por la Componenda de 1850 se entiende la ley por la cual California fue
admitida como estado de los Estados Unidos y parte de Tejas se agregï¿½ al
territorio de Nuevo Mï¿½xico a cambio de 15 millones de dï¿½lares.

Apï¿½ndice IV: Comentarios del pï¿½blico Pï¿½gina 52 GAO- 01- 952 Concesiones de
tierras en Nuevo Mï¿½xico

caso de que hallemos opciones para resolver cualquier incumplimiento de
parte de los Estados Unidos, los solicitantes del Congreso desean que la GAO
explique los posibles efectos de esas opciones sobre las reivindicaciones de
tierras de los pueblos indï¿½genas. El trato que se dï¿½ en el segundo informe a
las reivindicaciones de los pueblos indï¿½genas dependerï¿½ de los factores que
se mencionan en la contestaciï¿½n al comentario b) del posterior Cuadro 4.

La carta del Pueblo de Taos no comenta el Cuadro 3 del Informe Preliminar,
donde figura una lista de las concesiones otorgadas a los indios pueblo y
las fechas en que se hicieron. En esa lista se dice que la concesiï¿½n al
Pueblo de Taos se otorgï¿½ en 1815, fecha muy posterior a la de las
concesiones hechas a los otros pueblos indï¿½genas. Estudiamos de nuevo
nuestros documentos y llegamos a la conclusiï¿½n de que esa fecha era
inexacta. Conversamos con un funcionario del Pueblo de Taos que conoce su
historia; nos indicï¿½ que la fecha de la concesiï¿½n espaï¿½ola original no se
podï¿½a conocer con certeza por falta de informaciï¿½n suficiente. Por lo tanto,
hemos dejado en blanco la fecha de la concesiï¿½n original y aï¿½adido una nota
al pie en que se seï¿½ala que esa fecha es incierta.

6. Datos pormenorizados acerca de las 295 concesiones de tierras espaï¿½olas y
mexicanas (Apï¿½ndice I). En vista de los comentarios recibidos, nos hemos
dado cuenta de que algunas de las concesiones que figuran en el Apï¿½ndice I
coinciden con otras concesiones o estï¿½n incluidas en ï¿½stas. Por ejemplo,
recibimos informaciï¿½n de que la concesiï¿½n de Juan Montes Vigil, enumerada en
el Apï¿½ndice I, formaba parte de la concesiï¿½n de La Majada. Ni el Congreso ni
el Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas confirmï¿½ la concesiï¿½n de
Vigil, aunque ï¿½sta se habï¿½a presentado a la aprobaciï¿½n del Agrimensor
General. Sin embargo, dicho tribunal confirmï¿½ la concesiï¿½n de La Majada en
1894; la patente correspondiente se expidiï¿½ en 1908. Tambiï¿½n se nos informï¿½
que las concesiones de Josï¿½ Domï¿½nguez y Sebastiï¿½n Martï¿½n abarcan los mismos
terrenos. En efecto, Sebastiï¿½n Martï¿½n comprï¿½ la concesiï¿½n a la hija y al
yerno de Josï¿½ Domï¿½nguez. El Congreso confirmï¿½ la concesiï¿½n de Sebastiï¿½n
Martï¿½n en 1860; la patente correspondiente se expidiï¿½ en 1893. El Agrimensor
General denegï¿½ la concesiï¿½n de Domï¿½nguez. 9

9 Nos llegaron varios comentarios en el sentido de que habï¿½amos omitido
algunas concesiones. Se trataba sï¿½lo de otros nombres usados para las
concesiones.

Apï¿½ndice IV: Comentarios del pï¿½blico Pï¿½gina 53 GAO- 01- 952 Concesiones de
tierras en Nuevo Mï¿½xico

Tambiï¿½n hemos modificado el Apï¿½ndice I para facilitar su utilizaciï¿½n. Nos
habï¿½a resultado difï¿½cil seï¿½alar las concesiones que se conocï¿½an tambiï¿½n por
otros nombres, y las hemos retirado del Apï¿½ndice I y formado con esos otros
nombres el Apï¿½ndice II, en el que cada uno de los otros nombres, en orden
alfabï¿½tico, se refiere a una de las concesiones del Apï¿½ndice I. Tambiï¿½n
hemos aï¿½adido una columna al Apï¿½ndice I, con el fin de indicar la
clasificaciï¿½n de la concesiï¿½n para los fines de este informe: 1)

?C? indica las concesiones comunitarias segï¿½n la documentaciï¿½n original,
enumeradas en el Cuadro 1; 2) ?OI? indica las concesiones comunitarias
seï¿½aladas por los herederos o por otros, enumeradas en el Cuadro 2; 3) ?P?

indica las concesiones hechas a los pueblos indï¿½genas, enumeradas en el
Cuadro 3; y 4) ?I? indica las concesiones otorgadas a individuos. Ademï¿½s, en
lugar de un mapa ï¿½nico de Nuevo Mï¿½xico en que se indican las concesiones de
los tres cuadros, tenemos tres mapas por condado predominante en que se
muestran por separado las concesiones de cada cuadro. Por ï¿½ltimo, en los
Cuadros 1 y 2 y en los Apï¿½ndices I y II, las concesiones que llevan el
nombre de ?Pueblo? figuran ahora por el orden alfabï¿½tico de sus nombres
especï¿½ficos, no bajo ?Pueblo de ?..? 10 Con estos cambios esperamos
facilitar la localizaciï¿½n de los nombres con los que suelen designarse cada
concesiï¿½n.

7. Grupo Especial del Procurador General de Nuevo Mï¿½xico (New Mexico
Attorney General?s Task Force). Hemos recibido ayuda oral y escrita del
Grupo Especial del Procurador General de Nuevo Mï¿½xico, formado para asistir
a la GAO en el estudio de las concesiones de tierras comunitarias. El Cuadro
4 es el resumen de sus comentarios principales, agrupados algunos de ellos,
y de nuestras respuestas:

Cuadro 4: Comentarios del Grupo Especial del Procurador General de Nuevo
Mï¿½xico y respuestas de la GAO

Comentario Respuesta a) La definiciï¿½n de ?concesiï¿½n de tierra comunitaria?
debe dar idea de la utilizaciï¿½n en comï¿½n de los bienes raï¿½ces enunciados en
las leyes originales espaï¿½olas y mexicanas, la funciï¿½n importante del agua,
y las costumbres, cultura y tradiciones locales.

Segï¿½n nuestra definiciï¿½n, una ?concesiï¿½n de tierras comunitarias? es la que
tiene tierras comunes, lo que indica que se usaban en comï¿½n. A la secciï¿½n de
Antecedentes hemos aï¿½adido referencias a la importancia de la tierra y el
agua, que son los ingredientes esenciales para el establecimiento de
asentamientos agrï¿½colas sustentables en Nuevo Mï¿½xico. El informe ya se
refiere a la funciï¿½n importante de los usos y

10 Ese cambio no se aplica a los pueblos indï¿½genas.

Apï¿½ndice IV: Comentarios del pï¿½blico Pï¿½gina 54 GAO- 01- 952 Concesiones de
tierras en Nuevo Mï¿½xico

Comentario Respuesta costumbres en el otorgamiento y la confirmaciï¿½n de
concesiones. b) Las concesiones de tierras otorgadas a individuos y a los
indios pueblo se enfrentaron a dificultades parecidas a las que sufrieron
concesiones comunitarias, y esas dificultades deberï¿½an plantearse en el
estudio de la GAO.

Para ceï¿½irse a la solicitud del Congreso, nuestro estudio se dedica a las
concesiones de tierras comunitarias que se usaron para formar nuevos
asentamientos y comunidades en Nuevo Mï¿½xico. Las dificultades que hallaron
las concesiones a individuos como resultado de la aplicaciï¿½n del Tratado por
los Estados Unidos estï¿½n fuera del alcance de nuestro estudio. Desde el
principio, las concesiones de los indios pueblo han sido distintas de las
otras concesiones otorgadas en Nuevo Mï¿½xico. Durante el siglo XX, la
soluciï¿½n de las reclamaciones de tierra de los indios pueblo ha sido
diferente de las otras concesiones de tierras comunitarias en Nuevo Mï¿½xico,
por la condiciï¿½n jurï¿½dica especial de los indï¿½genas. En el segundo informe
trataremos de las concesiones a los indios pueblo segï¿½n 1) las dificultades
a que se hubieran enfrentado los indios pueblo a consecuencia de la puesta
en prï¿½ctica del Tratado por los Estados Unidos; y 2) la medida en que esas
dificultades y su superaciï¿½n difiera de las otras concesiones de tierras
comunitarias. c) Las traducciones al inglï¿½s de los documentos espaï¿½oles y
mexicanos no son de fiar; el traductor del Informe Preliminar no estaba
enterado del espaï¿½ol que se habla en Nuevo Mï¿½xico.

Nos hemos valido de las traducciones al inglï¿½s de los documentos espaï¿½oles y
mexicanos que usaron los Agrimensores Generales, el Tribunal de
Reclamaciones Inmobiliarias Privadas, estudiosos, jurisperitos e
historiadores. Carecemos de los recursos y especializaciï¿½n que hacen falta
para leer los documentos originales en espaï¿½ol, aunque estuvieran
disponibles. Sin embargo, esto no es esencial para los fines del Informe
Preliminar, puesto que nuestras definiciones de ?concesiï¿½n de tierras
comunitarias,? y de las tres categorï¿½as de esas concesiones son muy
generales, y ademï¿½s no tienen peso jurï¿½dico. Hemos usados los servicios de
traducciï¿½n del Departamento de Estado, puesto que ï¿½se es el organismo que
estï¿½ a cargo de traducir los documentos oficiales del Gobierno de los
Estados Unidos. d) Los futuros informes de la GAO deben tratar de las
cuestiones que afectan a los derechos de propiedad de los hispanos sobre las
concesiones de tierras, entre ellos, las incompatibilidades (conflictos de
interï¿½s), los abogados sin probidad, las leyes adversas sobre la propiedad,
los impuestos estatales, el fraude, la mala interpretaciï¿½n de las leyes de
propiedad espaï¿½olas y

El prï¿½ximo informe de la GAO se referirï¿½ a la aplicaciï¿½n por los Estados
Unidos de sus obligaciones conforme al Tratado de Guadalupe Hidalgo. Tratarï¿½
de esas obligaciones y de cï¿½mo se cumplieron. El informe tal vez describa lo
que ciertas personas dicen acerca de lo que esas obligaciones abarcaban.

Apï¿½ndice IV: Comentarios del pï¿½blico Pï¿½gina 55 GAO- 01- 952 Concesiones de
tierras en Nuevo Mï¿½xico

Comentario Respuesta mexicanas, la falta del conocimiento del inglï¿½s y el
racismo. e) El personal de la GAO debe seguir consultando con los
estudiosos, jurisperitos e historiadores.

La GAO piensa seguir consultando con los estudiosos, jurisperitos e
historiadores para la preparaciï¿½n del prï¿½ximo informe.

8. Centros Comunitarios del Condado de Taos (Taos County Community Centers).
Hemos recibido varios comentarios y material escrito de la Taos County
Community Association. En uno de esos comentarios se manifiesta que las 295
concesiones del Apï¿½ndice I del Informe Preliminar constituï¿½an menos de la
tercera parte de las concesiones otorgadas en Nuevo Mï¿½xico, y que habï¿½a
otras 719 que no habï¿½amos tomado en cuenta. Este comentario se funda en lo
que dice un libro, escrito por un historiador de Nuevo Mï¿½xico, de que el
Agrimensor General, en su informe de 1856 al Congreso, declara que habï¿½a
recibido ?una colecciï¿½n de 1014 concesiones y documentos relativos a la
propiedad inmobiliaria, de los cuales 197 eran concesiones privadas
(subrayada por ï¿½nfasis). 11 Esa Asociaciï¿½n patrocinï¿½ un Memorial Conjunto de
la Legislatura de Nuevo Mï¿½xico (New Mexico House Joint Memorial), en la que
se declara que habï¿½an quedado 719 concesiones de tierras sin contar en el
Informe Preliminar de la GAO. 12 El informe de 1856 del Agrimensor General
indicaba, en efecto, que se le habï¿½an entregado 1014 concesiones y
documentos; pero ese nï¿½mero abarcaba otros documentos, no sï¿½lo los relativos
a las concesiones, que se referï¿½an a traspasos de propiedades y testamentos.
En efecto, el informe del Agrimensor General enumera menos concesiones que
las 295 que hemos encontrado.

9. Citas de la documentaciï¿½n. Se nos ha preguntado el motivo por el cual el
Informe Preliminar no trae citas documentales que justifiquen la informaciï¿½n
o las manifestaciones que trae, como suelen hacer los artï¿½culos eruditos.
Los informes de la GAO no son estudios eruditos sino que se preparan para el
uso del Congreso y deben estar escritos de manera clara y concisa. Por
consiguiente, no tenemos la costumbre de apostillar

11 Vï¿½ase la carta del 19 de enero de 2001, del Director Ejecutivo de la Taos
County Community Centers Association, a la GAO (U. S. General Accounting
Office, Contralorï¿½a General de los Estados Unidos), en la cual se cita la
obra Leading Facts of New Mexican History: Spanish and Mexican Land Grants,
por Ralph Emerson Twitchell, Cedar Rapids, Iowa, Torch Press, 1911- 12, pp.
459- 60.

12 H. J. Memorial 45, 45ï¿½ Perï¿½odo de Sesiones, 1ï¿½ Sesiï¿½n (Nuevo Mï¿½xico,
2001).

Apï¿½ndice IV: Comentarios del pï¿½blico Pï¿½gina 56 GAO- 01- 952 Concesiones de
tierras en Nuevo Mï¿½xico

cada afirmaciï¿½n que contiene. Los Apï¿½ndices III y V indican los documentos
que se han usado para elaborar este informe. Estos apï¿½ndices traen mï¿½s
informaciï¿½n de la que solemos proporcionar en nuestros informes, para que
los estudiosos, entre otros, puedan ver la documentaciï¿½n que hemos usado
para elaborar la definiciï¿½n y las listas de las concesiones de tierras
comunitarias.

Para velar por la exactitud del informe, la GAO utiliza a un personal que no
participï¿½ en la elaboraciï¿½n del estudio para que examine los justificantes
de cada afirmaciï¿½n y de la informaciï¿½n que figura en el estudio. Nuestro
control de la calidad exige que cada afirmaciï¿½n se justifique por la
documentaciï¿½n vï¿½lida pertinente y que los que efectï¿½en el control de la
calidad deben evaluar independientemente la suficiencia de esa
documentaciï¿½n. Al completarse el estudio, la documentaciï¿½n que ha servido
para elaborarlo y cualquier base de datos preparada para ello se suele poner
a disposiciï¿½n del pï¿½blico, previa solicitud.

10. Versiï¿½n espaï¿½ola del Informe Preliminar. Unos pocos comentarios se han
referido a que la traducciï¿½n al espaï¿½ol de la versiï¿½n en inglï¿½s del Informe
Preliminar no se ciï¿½e al espaï¿½ol que se usa en Nuevo Mï¿½xico. Manifestaron,
especï¿½ficamente, que traï¿½a tï¿½rminos tï¿½cnicos que no son comunes para la
poblaciï¿½n hispanohablante de Nuevo Mï¿½xico. Por ejemplo, llama ?concesion? al
privilegio o beneficio de tierra que otorgï¿½ Espaï¿½a, mientras que la palabra
que se usa para la misma en Nuevo Mï¿½xico es ?merced?. Hemos aï¿½adido una nota
relativa a la palabra

?merced?.

Apï¿½ndiceV: Bibliograf( a Pï¿½gina 57 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en
Nuevo Mï¿½xico

?Algunos documentos sobre el Tratado de Guadalupe y la situaciï¿½n de Mï¿½xico
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Ap( ndice VI: Personal responsable y reconocimiento del personal colaborador

Pï¿½gina 64 GAO- 01- 952 Concesiones de tierras en Nuevo Mï¿½xico

Susan A. Poling and Alan R. Kasdan, (202) 512- 7648. Ademï¿½s de los
antedichos, Robert C. Arsenoff, John C. Furutani, Robert E. Sï¿½nchez, Josï¿½
Alfredo Gï¿½mez, Barry T. Hill, Jeffrey D. Malcolm, David A. Rogers, James R.
Yeager, Jonathan S. McMurray, Carol Herrnstadt Shulman, Alice A. Feldesman,
William D. Updegraff, Stephen F. Palincsar, Etana Finkler, Veronica C.
Sandidge, Randy Byle, Heather Taylor, Bridget Beverly, Tonya Ford, Wanda
Okoro, Susan Conlon, Oliver H. Easterwood, Robert G. Crystal, Margie Armen,
James M. Rebbe, Jessica A. Botsford, Amy Webbink, Moza Al- Suylaiti, and
Heather Tierney han contribuido de manera muy importante al presente
informe. Tambiï¿½n debemos reconocer las aportaciones del siguiente personal
de la Biblioteca de la GAO, cuya asistencia en nuestras investigaciones y en
localizar materiales y causas judiciales nos ha facilitado considerablemente
la preparaciï¿½n del presente informe: las bibliotecarias Rennese D. Bumbray,
Maureen K. Cummings, Eunwa Kim, Bonita L. Mueller, Audrey L. Ruge y Kimberly
R. Walton y los tï¿½cnicos Patricia A. Givens, William R. Haynos, Geraldine B.
Howard, Edna Legrant, Alice E. Paris y Ester L. Saunders.

. Apï¿½ndice VI: Personal responsable y

reconocimiento del personal colaborador Personal responsable en la GAO

Reconocimiento del personal colaborador

(976052)

The first copy of each GAO report is free. Additional copies of reports are
$2 each. A check or money order should be made out to the Superintendent of
Documents. VISA and MasterCard credit cards are also accepted.

Orders for 100 or more copies to be mailed to a single address are
discounted 25 percent.

Orders by mail:

U. S. General Accounting Office P. O. Box 37050 Washington, DC 20013

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20013

Orders by phone:

(202) 512- 6000 fax: (202) 512- 6061 TDD (202) 512- 2537

Each day, GAO issues a list of newly available reports and testimony. To
receive facsimile copies of the daily list or any list from the past 30
days, please call (202) 512- 6000 using a touchtone phone. A recorded menu
will provide information on how to obtain these lists.

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