El Tratado De Guadalupe Hidalgo: Definicion y lista de las concesiones de
tierras comunitarias en Nuevo Mexico (Informe Preliminar) (Letter Report,
01/16/2001, GAO/GAO-01-331).
With the Treaty of Guadalupe Hidalgo in 1848, which formally ended the
Mexican-American War, the United States assumed control over vast new
territories, including much of what is now the state of New Mexico.
Under the treaty, the United States agreed to recognize ownership of
property, including the ownership of land grants, in the ceded areas.
Whether the United States carried out the provisions of the treaty,
especially with regard to community land grants, has been a
controversial issue for generations. Land grant documents contain no
direct reference to "community land grants" nor do Spanish and Mexican
laws define or use this term. GAO did find, however, that some grants
refer to lands set aside for general communal use or for specific
purposes, such as hunting, maintaining pastures, wood gathering, or
watering. Scholars, the land grant literature, and popular terminology
commonly use the phrase "community land grants" to denote land grants
that set aside common lands for the use of the entire community. GAO
adopted this broad definition in determining which Spanish and Mexican
land grants can be identified as community land grants. GAO identified
152 community land grants out of 295 land grants in New Mexico. GAO
divided these community land grants into three distinct types: 79 of
these were grants in which the shared lands formed part of the grant
according to the original grant documentation; 51 were grants the
scholars, grantee heirs, or others believed to contain common lands; and
22 were grants extended to the indigenous pueblo cultures in New Mexico.
--------------------------- Indexing Terms -----------------------------
REPORTNUM: GAO-01-331
TITLE: El Tratado De Guadalupe Hidalgo: Definicion y lista de las
concesiones de tierras comunitarias en Nuevo Mexico
(Informe Preliminar)
DATE: 01/16/2001
SUBJECT: Treaties
Land transfers
Land management
Property rights
IDENTIFIER: Foreign-Language Version (Spanish)
New Mexico
Mexico
Spain
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** This file contains an ASCII representation of the text of a **
** GAO Testimony. **
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** No attempt has been made to display graphic images, although **
** figure captions are reproduced. Tables are included, but **
** may not resemble those in the printed version. **
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** Please see the PDF (Portable Document Format) file, when **
** available, for a complete electronic file of the printed **
** document's contents. **
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GAO-01-331
A
Enero 2001 EL TRATADO DE GUADALUPE HIDALGO
Definici�n y lista de las concesiones de tierras comunitarias en Nuevo
M�xico
Informe Preliminar
GAO- 01- 331
ADVERTENCIA En la direcci�n de la Internet de la GAO (General Accounting
Office, Contralor�a General), http:// www. gao. gov /, se encontrar�n las
versiones
electr�nicas, en ingl�s y en espa�ol, de este Documento introductorio.
Tambi�n se pueden obtener m�s ejemplares impresos del mismo en Room 110, 700
4th St. NW, Washington, DC, solicit�ndolos a la General Accounting Office en
Washington, DC 20548 o llamando por tel�fono al (202) 512- 6000 o al TDD
(tel�fonos para sordos) (202) 512- 2537. Habr� ejemplares de este informe en
Nuevo M�xico, en los dos idiomas. Este informe aparece como Informe
Preliminar, con el fin de indicar y recopilar la informaci�n acerca de las
concesiones de tierras comunitarias que no se encuentra f�cilmente en las
investigaciones publicadas y en los
documentos p�blicos, y de obtener comentarios acerca de nuestra definici�n e
identificaci�n de dichas concesiones. Se har� uso de esos comentarios e
informaci�n en la preparaci�n del informe final. Si tiene alguna informaci�n
o documentos pertinentes a los asuntos a que se refiere este Informe
Preliminar, agradecer�amos recibirlos durante el per�odo de comentarios. Se
estudiar�n todos los comentarios cuando se prepare el informe final de la
GAO.
Los comentarios, en ingl�s o en espa�ol, deber�n enviarse electr�nicamente a
m�s tardar el 2 de abril de 2001, electr�nicamente v�a el sitio antedicho de
la GAO o a landgrants@ gao. gov , o por fax al (202) 512-
7703, o por correo a: Office of General Counsel U. S. General Accounting
Office 441 G Street, N. W. Washington, D. C. 20548 Attention: Alan R. Kasdan
Todo comentario debe ir acompa�ado de su nombre, direcci�n, n�mero de
tel�fono, n�mero de fax, direcci�n electr�nica, motivo del inter�s en las
concesiones de tierras (por ejemplo, heredero, estudioso, funcionario,
asociaci�n interesada), y de la documentaci�n justificativa. En el caso de
los comentarios enviados a trav�s del sitio en la red o por correo
electr�nico, los documentos justificativos se deben enviar posteriormente al
se�or Kasdan por fax o a la direcci�n indicada.
En la redacci�n del informe final tendremos en cuenta todos los comentarios
y los documentos justificativos que nos env�en. Los cambios
que efectuemos ser�n basados sobre documentaci�n. No debe enviarnos los
documentos originales porque la GAO no puede devolver ning�n material. Las
preguntas que tengan acerca de esta advertencia deber�n dirigirse al se�or
Kasdan, o a la se�ora Susan A. Poling por el (202) 512- 7648.
Comunicaci�n 5 Ap�ndices Ap�ndice I: Pormenores de las 295 concesiones de
tierras
otorgadas en Nuevo M�xico por Espa�a y por M�xico 24
Ap�ndice II: Objetivos, alcance y metodolog�a 36 Ap�ndice III: Bibliograf�a
41 Ap�ndice IV: Personal responsable y reconocimiento del personal
colaborador 48 Cuadros Cuadro 1: 79 concesiones en las que las tierras
comunes se ten�an
en cuenta en la concesi�n original 15 Cuadro 2: 51 Concesiones comunitarias
indicadas como tales por los
herederos u otros 19 Cuadro 3: 22 Concesiones comunitarias otorgadas a los
pueblos
ind�genas 22 Ilustraci�nes Ilustraci�n 1: Territorio cedido por M�xico
conforme al Tratado de Guadalupe Hidalgo en 1848, y la Compra de Gadsden de
1853 9
Ilustraci�n 2: Tipos de concesiones comunitarias en Nuevo M�xico, por
condado 13
Comuni caci �n
16 de enero de 2001 Senador Pete Domenici Senador Jeff Bingaman Senado de
los Estados Unidos
De fines del siglo XVII a mediados del XIX, Espa�a y luego M�xico otorgaron
concesiones de tierras 1 a personas, pueblos y agrupaciones con el fin de
fomentar la utilizaci�n de las tierras fronterizas que ahora forman el
sudoeste de los Estados Unidos. En Nuevo M�xico, esas tierras cumpl�an
diversos objetivos: alentar los asentamientos, recompensar a la poblaci�n
leal al Gobierno de Espa�a, y formar una barrera que separara a las tribus
hostiles de Am�rica del Norte de las regiones m�s densamente pobladas de
Nueva Espa�a. Espa�a tambi�n concedi� tierras a varias culturas de los
pueblos ind�genas que las hab�an habitado desde mucho antes de que llegaran
los espa�oles al sudoeste. Conforme a la ley espa�ola y a la mexicana, las
tierras comunes se�aladas como tales en cada concesi�n
original pertenec�an a la comunidad entera y no pod�an venderse. Los
documentos pertinentes de Nuevo M�xico y la terminolog�a popular suelen
distinguir dos clases de concesiones de tierras: las “concesiones
comunitarias” y las “concesiones personales”. En nuestra
investigaci�n hemos encontrado 295 concesiones hechas por Espa�a y M�xico
durante este per�odo; la lista de ellas forma el Ap�ndice I.
Al concertarse el Tratado de Guadalupe Hidalgo en 1848, que puso fin a la
guerra entre M�xico y los Estados Unidos, �stos adquirieron unos territorios
enormes, entre ellos, gran parte de lo que es ahora el Estado de Nuevo
M�xico. Conforme al tratado, los Estados Unidos se comprometieron a
reconocer los derechos de propiedad, incluidas las
concesiones de tierras, en las zonas cedidas. A lo largo de los cincuenta
a�os posteriores, los Estados Unidos elaboraron procedimientos para dar
validez a las concesiones de tierras en Nuevo M�xico, con el fin de llevar a
la pr�ctica las disposiciones del tratado. Desde hace generaciones se
debate si los Estados Unidos, en efecto, cumplieron con las disposiciones
del tratado, especialmente en lo que respecta a las concesiones
comunitarias. Son muchos, entre ellos, herederos de los concesionarios,
estudiosos y juristas, los que siguen sosteniendo que los Estados Unidos no
protegieron las propiedades de los mexicano americanos y sus
1 El uso de las palabras “concesiones de tierras” incluye entre
otros t�rminos “mercedes reales” y “mercedes de
tierra.”
descendientes, particularmente las tierras comunes de las concesiones
comunitarias, e insisten en que las tierras comunes se han perdido de muchas
maneras y que esa p�rdida amenaza la estabilidad econ�mica de las peque�os
ranchos mexicano americanos y el modo de vida de esos campesinos.
En vista de que el Congreso y los tribunales s�lo han legalizado el 25 por
ciento, aproximadamente, de las reivindicaciones totales presentadas por
concepto de concesiones de tierras en Nuevo M�xico, y que la mayor�a de las
tierras p�rdidas pertenec�an a la categor�a de las concesiones
comunitarias, se nos ha pedido que contestemos a varias preguntas relativas
a esas concesiones y a los procedimientos conforme al tratado. En este
informe, el primero de una serie, hemos convenido en:
1) Definir el concepto de las concesiones de tierras comunitarias. 2)
Indicar los tipos de concesiones comunitarias que satisfacen la definici�n.
Posteriormente, describiremos los procedimientos establecidos para aplicar
el tratado, se�alaremos las dudas acerca de su aplicaci�n, y explicaremos
los otros medios (si es que hacen falta) que pueda haber para plantear esas
dudas.
Para definir las concesiones comunitarias, hemos examinado los documentos
relativos a las concesiones de tierras presentadas al Gobierno de los
Estados Unidos; las leyes coloniales espa�olas y mexicanas y las leyes
actuales de Nuevo M�xico; las actuaciones ante los tribunales federales,
estatales y territoriales, y los estudios publicados sobre esta materia.
Para reconocer las concesiones que satisfacen la definici�n de
concesiones de tierras comunitarias, hemos examinado los archivos de los
Estados Unidos sobre las reclamaciones de concesiones espa�olas y mexicanas;
las obras eruditas sobre las concesiones de tierras, incluido material sobre
concesiones espec�ficas, y las causas vistas antes los tribunales federales.
Tambi�n hemos conversado con estudiosos, juristas y herederos enterados de
estos asuntos. En su mayor parte, nos hemos guiado por las traducciones al
ingl�s de los documentos en espa�ol que est�n en los archivos del Gobierno
de los Estados Unidos, entre otros. Debe notarse que si indicamos en este
informe que una concesi�n de
tierras constituye una concesi�n comunitaria, no expresamos una opini�n
acerca de la validez de la misma. Muchas de estas concesiones ya han sido
objeto de resoluciones del Congreso o de los tribunales. Nuestra metodolog�a
se describe completamente en el Ap�ndice II.
Publicamos el presente informe en calidad de Informe Preliminar en ingl�s y
en espa�ol, con el fin de recopilar y encontrar informaci�n sobre las
concesiones comunitarias que no pod�amos hallar f�cilmente en las
investigaciones publicadas ni en los documentos p�blicos. Tambi�n nos
interesa recibir comentarios sobre nuestra definici�n y sobre las
concesiones comunitarias que hemos encontrado. Haremos uso de esos
comentarios e informaci�n al preparar el informe final. Para saber c�mo
obtener otros ejemplares de este Informe Preliminar y a qui�n enviar los
comentarios, consulte la Advertencia en la contraportada del presente
documento.
Resumen conciso de Los documentos de concesi�n de tierras no se refieren
directamente a las
los resultados
“concesiones comunitarias”, expresi�n que no se define ni figura
en las leyes espa�olas y mexicanas. Hemos encontrado que ciertas concesiones
se refieren a las tierras apartadas para el uso general de la comunidad
(ejidos) o para fines concretos, entre ellos, cazar, pastar o abrevar el
ganado, o recolectar le�a. Los estudiosos, las obras sobre las concesiones
de tierras y la terminolog�a popular suelen usar la expresi�n
“concesiones
comunitarias” para referirse a las tierras apartadas para uso de toda
la comunidad. Hemos adoptado esta definici�n muy general para averiguar
cu�les de las concesiones de tierras espa�olas y mexicanas ten�an ese
car�cter comunitario. Del total de 295 concesiones de tierras en Nuevo
M�xico, hemos encontrado que 152 (el 52%) eran comunitarias, las que a su
vez hemos dividido en tres categor�as: 79 en que las tierras compartidas
formaban parte espec�fica de la concesi�n, seg�n la documentaci�n original;
51 en que los estudiosos, los herederos de los concesionarios u otros creen
que
hab�a tierras compartidas, y 22 que se hab�an otorgado a las culturas de los
pueblos indios de Nuevo M�xico.
Antecedentes De fines del siglo XVII a mediados del XIX, Espa�a y M�xico
otorgaron concesiones de tierras a personas, agrupaciones, poblaciones,
aldeas indias y diversos asentamientos, con el fin de poblar lo que
actualmente es Nuevo M�xico. Los estudios eruditos y los escritos populares
suelen distinguir dos tipos de concesiones: las personales y las
comunitarias. Las
concesiones hechas a poblaciones y otros asentamientos segu�an el modelo de
Espa�a, donde el rey conced�a tierras adyacentes a las peque�as poblaciones
para el uso com�n de todos sus residentes. Conforme a las leyes espa�olas y
mexicanas vigentes en el territorio de Nuevo M�xico, los funcionarios hac�an
concesiones a las poblaciones y otras comunidades. Esas concesiones estaban
en armon�a con la legislaci�n de Espa�a,
incluida la Recopilaci�n de las leyes de los Reinos de las Indias, de 1680.
Sin embargo, las leyes as� como los usos y costumbres locales a menudo
decid�an c�mo se hac�an y confirmaban esas concesiones.
Una vez independizado de Espa�a en 1821, M�xico sigui� apeg�ndose a las
leyes de Espa�a y otorgando nuevas concesiones, a fin de alentar los
asentamientos en las zonas desocupadas y prevenir las usurpaciones de los
Estados Unidos. La guerra entre M�xico y los Estados Unidos comenz� en 1846
y termin� oficialmente al firmarse el Tratado de Guadalupe Hidalgo en 1848.
Conforme a ese tratado, M�xico cedi� a los Estados Unidos por 15 millones de
d�lares la mayor parte del actual territorio sudoccidental de �stos,
incluidos lo que ahora son los estados de California y Nuevo M�xico.
En la ilustraci�n 1 se muestra el territorio cedido por M�xico conforme a
ese tratado.
Ilustraci�n 1: Territorio cedido por M�xico conforme al Tratado de Guadalupe
Hidalgo en 1848, y la Compra de Gadsden de 1853
Idaho Minn.
Dakota del Sur Wyo.
Iowa Nev.
Nebr. Utah Colo. Calif. Kans.
Mo. Ariz. Okla.
Ark. N. M�x.
La. Tejas
Rep�blica de Tejas, 1836- 45; anexionada por los Estados Unidos en 1845
Territorio en litigio; reivindicado por Tejas, 1836- 45 y por los Estados
Unidos en 1845- 48 a
Cedido por M�xico en 1848 Compra de Gadsden de 1853
a Tejas, cuando se la reconoci� oficialmente como Estado de los Estados
Unidos en 1845, inclu�a la zona que aparece en gris claro en el mapa,
tambi�n reivindicada por M�xico. El Tratado de Guadalupe Hidalgo puso fin a
ese conflicto y dio a Tejas el territorio en litigio. En 1850, Tejas
transfiri� parte de ese territorio al gobierno federal, y una porci�n de esa
transferencia forma ahora la parte oriental de Nuevo M�xico.
Si bien el tratado dispon�a que se proteger�an los derechos de propiedad en
la zona cedida, el art�culo X se refer�a expresamente a la protecci�n de las
concesiones de tierras. Sin embargo, el presidente de los Estados Unidos,
James Polk, se opuso a esa disposici�n, por temerse que la renovaci�n de las
reivindicaciones a las concesiones pudiera trastornar las que ya se
hab�an dirimido en Tejas. A consecuencia, el Congreso suprimi� el art�culo X
antes de ratificar el tratado. Posteriormente en 1848, los Estados Unidos y
M�xico firmaron el Protocolo de Quer�taro, en el cual se aclaraban ciertos
aspectos del tratado; en el art�culo 2 (del protocolo) los Estados
Unidos declararon que la supresi�n del art�culo X (del tratado) no
significaba de ninguna manera que se propon�an anular las concesiones de
tierras. El protocolo dispone espec�ficamente que se proteger�n conforme al
tratado los derechos de propiedad derivados de la concesiones de tierras, y
que los tribunales de los Estados Unidos reconocer�n las propiedades de los
concesionarios. Conforme a la compra de Gadsden de 1853, los Estados Unidos
adquirieron m�s territorios de M�xico por quince millones de d�lares, entre
ellos, la porci�n sudoccidental del actual estado de Nuevo M�xico. El
tratado que confirmaba los t�rminos de la compra de Gadsden incorporaba por
menci�n las disposiciones relativas a la
propiedad del Tratado de Guadalupe Hidalgo. Para llevar los tratados a la
pr�ctica, el Congreso promulg� en 1854 una ley por la que se establec�a el
cargo de Agrimensor General de Nuevo M�xico para examinar documentos y
verificar los derechos de propiedad a las
concesiones de tierras. El Gobierno de los Estados Unidos exig�a que las
personas y las poblaciones u otras comunidades demostraran sus derechos de
propiedad o intereses propietarios sobre las tierras concedidas. Despu�s de
examinar la documentaci�n sobre cada concesi�n de tierra, el Agrimensor
General recomendaba al Congreso las concesiones que deb�a
rechazar o confirmar. Si el Congreso las confirmaba, el Gobierno de los
Estados Unidos extend�a patentes por medio de las cuales los t�tulos de
propiedad correspondientes se transmit�an a los due�os. El Congreso examin�
y confirm� 64 de las recomendaciones del Agrimensor General pero dej� de
considerarlas a fines del decenio de 1870. En 1891, el Congreso estableci�
el Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas ( Court of Private Land
Claims) para la resoluci�n de las reclamaciones pendientes examinadas por
los Agrimensores Generales pero a�n no confirmadas por el Congreso, entre
otras. En la causa de los Estados Unidos c. Sandoval et al., 167 Supreme
Court Reports, p. 278 (1897), en la cual se recurr�a una resoluci�n del
Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas, la Corte Suprema resolvi�
que el derecho de propiedad a todos los terrenos comunes de las concesiones
comunitarias otorgadas antes de 1848 hab�a pertenecido a M�xico y no a cada
comunidad. Por consiguiente, conforme al Tratado de Guadalupe Hidalgo,
M�xico hab�a transferido el derecho de propiedad a esos terrenos comunes
a los Estados Unidos. Si bien la resoluci�n en la causa de Sandoval no
invalidaba las confirmaciones judiciales anteriores de concesiones de
tierras, afect� a todas las reivindicaciones posteriores resueltas por el
Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas. Ese tribunal termin� su
labor en 1904, habiendo aprobado reclamaciones y planos topogr�ficos que
representaban el 6 por ciento, aproximadamente, de la superficie
reivindicada. El Congreso y dicho Tribunal confirmaron 155 de las 295
concesiones que hemos encontrado, y se expidieron patentes para 142 de
ellas. En el Ap�ndice I figuran todas las concesiones encontradas por
nosotros, las concesiones patentadas, y el �rea patentada ( en acres).
La conclusi�n de la labor del Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias
Privadas no calm� la controversia en torno a la p�rdida de las tierras
comunes. Son muchos, entre ellos, herederos de los concesionarios,
estudiosos y juristas, los que sostienen todav�a que los Estados Unidos no
cumplieron con las disposiciones del Tratado de Guadalupe Hidalgo de
proteger las propiedades de los mexicano americanos y sus descendientes.
Censuran el trato dado a los terrenos comunes por los tribunales federales y
que no se haya aprobado la transmisi�n de una proporci�n mayor de la
superficie reclamada. Tambi�n afirman que los terrenos comunes se han
ido perdiendo tambi�n de otros modos, y que esa p�rdida ha privado de medios
de sustento a muchos de los peque�os campesinos mexicano americanos.
El concepto de las Los documentos de concesi�n de tierras no se refieren
directamente a las
tierras comunes define “concesiones comunitarias”, expresi�n que
no se define ni figura en las leyes espa�olas y mexicanas. Los estudiosos,
las obras sobre las las concesiones de concesiones de tierras y la
terminolog�a popular suelen usar la expresi�n
tierras comunitarias
“concesiones comunitarias” para referirse a las que se apartaban
tierras para el uso de toda la comunidad. Hemos adoptado esta definici�n muy
general para los fines del presente informe. Para averiguar el significado
del t�rmino “concesiones comunitarias,” hemos examinado los
documentos de concesi�n de tierras y concluido que en ellos no se usa ese
t�rmino, el cual no se define ni figura en las leyes
espa�olas y mexicanas pertinentes. Sin embargo, de nuestro estudio de las
obras sobre las concesiones de tierras y las resoluciones judiciales y de
nuestras conversaciones con estudiosos, juristas y herederos de los
concesionarios, se desprende que ese t�rmino se usa con frecuencia para
referirse a las concesiones que apartaban ciertas tierras para el uso com�n
en general ( ejidos) o para fines concretos, entre ellos, cazar, pastar o
abrevar o recolectar le�a. Nuestra definici�n coincide con el uso de los
estudiosos, las obras especializadas en la materia, y los herederos de los
concesionarios.
Conforme a las leyes espa�olas y las mexicanas, los terrenos apartados para
usos comunes que formaban parte de una concesi�n original no pod�an
venderse. Por lo general, adem�s de gozar del uso de las tierras comunes,
los colonos que viv�an en una concesi�n comunitaria tambi�n
recib�an parcelas personales para viviendas ( solares de casa) y cultivos
alimentarios ( suertes). A diferencia de las tierras comunes, estas parcelas
personales las pod�a vender o enajenar el colono que hubiera cumplido con
las estipulaciones de la concesi�n, como la de haber ocupado su parcela
continuamente durante un per�odo determinado. Por ejemplo, en la
documentaci�n de la concesi�n de Ant�n Chico, otorgada por M�xico en
1822, hay pruebas de que las tierras comunes formaban parte de la concesi�n
original. El documento de otorgamiento dispon�a que hubiera parcelas
personales y tierras comunes. El Congreso confirm� la concesi�n de Ant�n
Chico en 1860; �sta se patent� en 1883.
Aproximadamente el Hemos encontrado que del total de 295 concesiones de
tierras en Nuevo
52% de las concesiones M�xico, 152 (el 52%) eran comunitarias, conforme a
nuestra definici�n. A
�stas las hemos dividido, a su vez, en tres categor�as: 79 donde las tierras
de tierras en Nuevo
compartidas formaban parte de la concesi�n, seg�n la documentaci�n M�xico
pueden original; 51 donde los estudiosos, los herederos de los
concesionarios u clasificarse como
otros creen que hab�a tierras compartidas, y 22 que se hab�an otorgado a las
culturas de los pueblos ind�genas de Nuevo M�xico. La ilustraci�n 2
concesiones muestra la ubicaci�n, por condado, de esos tres tipos de
concesiones comunitarias
comunitarias.
Ilustraci�n 2: Tipos de concesiones comunitarias en Nuevo M�xico, por
condado
R�o San Juan
R�o Arriba Taos
Colfax 11
12 2
11 3
2 1 R�o de Grande
Chama R�o Mora
2 1
McKinley Sandoval
Santa Fe
1
R�o 8 8
8 San Miguel
de 15 5
R�o 2 1 15
de 7
Puerco
Santa F�
Pecos R�o San Jose
6 1 Albuquerque
2 2
3 Cibola
Bernalillo Guadalupe
3 1
2 Valencia
Torrance 3 Socorro
3 1
Grande R�o Sierra
de Gila.
1
R�o
Grant 1
Otero Do�a Ana
1
R�o 5 1
de Pecos Concesiones comunitarias halladas a trav�s de la documentaci�n
Concesiones comunitarias se�aladas por los herederos o por otros Concesiones
comunitarias otorgadas a los pueblos indios
Nota: Las cifras que van dentro de los s�mbolos representan el n�mero de
cada tipo de concesi�n en cada condado. Un documento se refer�a a una
concesi�n que no se ha podido identificar el condado principal. Los l�mites
de los condados han variado considerablemente desde 1850.
Los casos en que, seg�n la Nuestro primer grupo de concesiones comunitarias
consiste en los casos documentaci�n original, las en que las tierras comunes
formaban parte de las tierras de la concesi�n
tierras comunes formaban original. De nuestro examen de los documentos de
otorgamiento, las leyes
parte de las tierras de la espa�olas y mexicanas, la ley de Nuevo M�xico, y
las obras eruditas pertinentes, as� como de nuestras conversaciones con los
herederos de los concesi�n
concesionarios, estudiosos, juristas y otras personas, se desprende que las
tierras comunes formaban parte de la concesi�n original en los tres casos
siguientes:
? Cuando el propio documento de la concesi�n estipula que parte de la tierra
se reserve para el uso com�n, y para ello usa expresiones como
“tierras comunes” o “pastos y aguas en com�n.” Hemos
encontrado 29 concesiones en las que figuraban esos t�rminos u otros
parecidos. Por ejemplo, la concesi�n espa�ola de Los Trigos, de 1815,
otorgada a tres personas, pon�a los pastos a disposici�n de los colonos de
la concesi�n.
Asimismo, en una concesi�n mexicana por la que se proporcionaban tierras a
John Scolly y a varios socios, quedan aparte, para uso de todos los colonos,
la le�a y los pastos comunes. La ley vigente de Nuevo
M�xico considera que las concesiones que se refieren espec�ficamente a
tierras comunes constituyen concesiones comunitarias. 2
? Cuando la concesi�n ten�a el fin de establecer una poblaci�n u otro nuevo
asentamiento. Las leyes y costumbres espa�olas relativas a los territorios
del Nuevo Mundo dispon�an que en los nuevos asentamientos, ciudades y
poblaciones habr�a tierras comunes. Aunque M�xico se independiz� en 1821,
las concesiones de tierras mexicanas siguieron las mismas leyes y costumbres
anteriores. Hemos encontrado
trece concesiones espa�olas o mexicanas otorgadas a poblaciones. Por
ejemplo, en 1768 Espa�a otorg� la concesi�n de Ojo de San Jos� a seis
personas, con el fin de establecer una poblaci�n. An�logamente, en 1840
M�xico otorg� la concesi�n de la Colonia Do�a Ana Bend a 116 peticionarios,
a fin de establecer una poblaci�n en la que se apartar�a cierta superficie
para el uso comunal. La ley vigente de Nuevo M�xico considera que las
concesiones de tierras otorgadas a una poblaci�n, comunidad, colonia, pueblo
ind�gena o persona con el fin de establecer una poblaci�n constituyen
concesiones comunitarias. 3
2 La ley de Nuevo M�xico dispone que las tierras comunes de las concesiones
comunitarias espa�olas y mexicanas se administren por medio de juntas de
fideicomisarios o corporaciones de concesiones de tierras comunitarias. N.
M. Stat. Ann. 49- 1- 3 y 49- 2- 1 (2000).
? Cuando la concesi�n se otorg� a 10 colonos o a m�s. La ley espa�ola que
reg�a los asentamientos en el Nuevo Mundo dispon�a que se pod�a otorgar una
concesi�n de tierras a diez personas casadas o a m�s, si �stas conven�an en
formar un asentamiento que indicar�a tierras
comunes. Por ejemplo, la concesi�n espa�ola de 1807 de Juan Bautista Valdez
se otorg� a diez colonos, y la mexicana de 1842 de Angostura, a 54. Hemos
encontrado 37 concesiones de este tipo. En el Cuadro 1 figura una lista de
las 79 concesiones en las que las tierras comunes se ten�an en cuenta en la
concesi�n original:
Cuadro 1: 79 concesiones en las que las tierras comunes se ten�an en cuenta
en la concesi�n original
A�o de la Concesi�n concesi�n Ubicaci�n (por condado)
Alamitos (Juan Salas) 1840 Santa F� Alexander Valle (Ca��n de Pecos; Juan de
1815 San Miguel Dios Pe�a) Angostura del Pecos 1842 Guadalupe
Ant�n Chico (Pueblo de ) 1822 Guadalupe Arroyo Hondo (Gaspar Ortiz; La
Talaya;
1815 Taos Manuel Fern�ndez; Jos� Ignacio Mart�nez; Felipe Medina; Miguel
Ch�vez)
Badito (El) 1835 Santa F� Barranca (Ger�nimo Mart�n) 1735 R�o Arriba
Bartolom� Trujillo (San Jos� de Garc�a) 1734 R�o Arriba Bel�n (Pueblo de )
1740 Socorro Bernab� Manuel Monta�o 1753 Sandoval Bracito, El (Hugh
Stephenson) 1823 Do�a Ana Cadillal 1846 Santa F� Caja del R�o 1742 Santa F�
Ca�ada de los Alamos (1) (Lorenzo 1785 Santa F� M�rquez) Ca�ada de los
Mesta�os 1828 Taos
Ca�ada de San Francisco (Nazario 1840 Santa F� Gonz�lez; Jos� Francisco Baca
y Terrus) 3 N. M. Stat. Ann. 49- 1- 2 (2000).
A�o de la Concesi�n concesi�n Ubicaci�n (por condado)
Ca��n de Carnue (San Miguel de Laredo) 1819 Bernalillo Ca��n de Chama (San
Joaqu�n - R�o de 1806 R�o Arriba Chama; Ca��n del r�o Chama) Ca��n de San
Diego (San Diego de
1798 Sandoval J�mez) Casa Colorado (Pueblo de ) 1823 Socorro
Cebolla (Juan Carlos Santistevan) 1846 Taos Domingo Fern�ndez (Ethan W.
Eaton; 1827 Santa F� Pueblo de San Crist�bal) Don Fernando de Taos (Merced
de 1796 Taos
Fern�ndez (San Fernando) de Taos) Do�a Ana Bend (Colonia de); (P. M. 1840
Do�a Ana Thompson (Gregorio Dabolas)) Elena Gallegos (Ranchos de
Albuquerque;
1724 Bernalillo Los Ranchos) Galisteo (Pueblo de; Juan Ortiz; Francisco
1814 Santa F� Almaz�n) Gervasio Nolan 1845 Mora
John Scolly (La junta de los r�os Mora y 1846 San Miguel Sanello) Juan
Bautista Valdez (Ca��n de Pedernal;
1807 R�o Arriba Encinas) Juan de Gabald�n (William T. Russell) 1752 Santa F�
Los Conejos 1842 Taos Los Manuelitas (Apolonio Vigil) 1845 San Miguel Los
Serrillos (Cerrillos) 1692 Santa F� Los Trigos 1815 San Miguel Mesilla Civil
(Colonia de) (Meregildo 1853a Do�a Ana Guerra) Mesita Blanca 1843 Santa F�
Nicol�s Dur�n de Ch�vez 1739 Valencia Nuestra Se�ora del Rosario, San 1754
R�o Arriba Fernando, y Santiago (Isabel Jaramillo de Romero (Rancho Las
Truchas))
Ojo Caliente (Antonio Joseph) 1793 R�o Arriba Ojo de San Jos� (Santo Toribo;
Pueblo de
1768 Sandoval San Jos�) Petaca (Jos� Antonio Garc�a) 1836 R�o Arriba
Pueblo de Quemado (Rito Quemado) 1721 Santa F� Ranchito (El Ranchito) 1700
Sandoval
A�o de la Concesi�n concesi�n Ubicaci�n (por condado)
Rancho de Ysleta (Pueblo de San Antonio 1828 Otero de Ysleta) Rancho del R�o
Grande 1795 Taos
Refugio Civil (Colonia del) 1852 Do�a Ana R�o de Picur�s (Jos� Dolores
Fern�ndez;
1832 Taos R�o del Pueblo) San Antonio de las Huertas 1767 Sandoval
San Antonio del R�o Colorado (Pueblo de 1842 Taos R�o) San Antonito
(Crist�bal Jaramillo) 1840 Bernalillo
San Joaqu�n del Nacimiento (San Pablo y 1769 Sandoval Nacimiento; Nacimiento
del R�o Puerco) San Miguel del Vado (Bado) 1794 San Miguel
San Pedro 1844 Santa F� Santa B�rbara (Plaza de) 1796 Taos Santa Cruz (de la
Ca�ada; Juan Salas) 1695 Santa F� Santa F� 1715 b Santa F� Santo Tom�s de
Yt�rbide 1853 Do�a Ana Santo Toribio (de J�mez) c Sandoval Sevilleta (La
Joya) 1819 Socorro Socorro (Pueblo de) 1817 Socorro Tierra Amarilla 1832 R�o
Arriba Town of Abiqui� 1754 R�o Arriba Town of Albuquerque 1706 Bernalillo
Town of Atrisco 1692 Bernalillo Town of Cebolleta 1800 Sandoval Town of
Chaperito 1846 San Miguel Town of Chilil� 1841 Bernalillo Town of
Cieneguilla 1795 Taos Town of Cubero 1833 Valencia Town of Las Trampas
(Santo Tom�s
1751 Taos (Ap�stol) del R�o de Las Trampas) Town of Las Vegas 1835 San
Miguel
Town of Manzano 1829 Torrance Town of Mora 1835 Mora Town o f Taj i que 1834
Tor r anc e Town o f Tej �n (Tungue) 1840 Sandoval Town o f Tom� 1739
Valencia
A�o de la Concesi�n concesi�n Ubicaci�n (por condado)
Town o f Tor r e�n 1841 Torrance Town of Vallecito de Lovato (S. Endicott
1824 R�o Arriba Peabody; Jos� Salazar y Ortiz; Jos� R. Zamora)
Vallecito (de San Antonio) 1807 R�o Arriba a M�xico otorg� esta concesi�n en
tierras que luego formaron parte de la Compra de Gadsden. b A los residentes
de Santa F� en realidad s�lo se les otorg� una concesi�n, que ten�a que ver
con el uso com�n de ciertos pastos y aguas (1715).
c Anterior a 1800.
Los casos en que los Nuestro segundo grupo de concesiones de tierras
comunitarias consiste en herederos u otros aqu�llas de las que se ha dicho
que ten�an tierras comunes. Nuestro manifiestan que en la
examen de los documentos presentados para cada reclamaci�n a los
agrimensores generales o al Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias
concesi�n hab�a tierras
Privadas, y de los archivos de un jurista investigador 4 , dejan en claro
que, comunes
en ciertos casos, las tierras en com�n s�lo se mencionan en la petici�n de
un reclamante o en otros documentos y que en los archivos no figuran
documentos de la concesi�n original en los que se indique que las tierras en
com�n formaban parte de las tierras concedidas.
Sin embargo, tambi�n hemos incluido las concesiones de esta categor�a entre
las concesiones comunitarias despu�s de conversar con los herederos de los
concesionarios, los estudiosos y otras personas que conocen la historia de
la concesi�n, y de examinar la informaci�n que nos fue facilitada. Repetimos
que no hay documentos que justifiquen la
concesi�n, aunque ciertos reclamantes manifestaron que esos documentos
existieron pero que se hab�an perdido o destruido. Algunos estudiosos nos
explicaron que en ciertos casos, en concesiones personales, los
concesionarios o sus herederos o los colonos de la concesi�n hab�an apartado
tierras comunes para atraer a otros colonos, despu�s de que se otorgara la
concesi�n original. En estos casos, no habr�a justificativos oficiales,
puesto que el reparto de las tierras comunes ser�a posterior a la concesi�n.
Por ejemplo, un estudioso considera que la concesi�n de Sangre
de Cristo, originalmente otorgada por M�xico en 1843 como concesi�n
personal, se transform� en concesi�n comunitaria cuando un heredero del
4 J. J. Bowden, Reclamaciones privadas de tierras en el Sudoeste, (1969),
tesis presentada para optar a la maestr�a en derecho por la Southern
Methodist University (sin publicar).
primer concesionario proporcion� ciertas tierras a nuevos colonos y apart�
otras para el uso com�n. El Cuadro 2 consiste en una lista de 51 concesiones
que los herederos de los concesionarios, estudiosos u otras personas
consideran que ten�an tierra comunes, aunque �stas no se mencionen en los
documentos de la concesi�n.
Cuadro 2: 51 Concesiones comunitarias indicadas como tales por los herederos
u otros A�o de la Concesi�n concesi�n Ubicaci�n por condado
Antonio Baca (Nuestra Se�ora de la 1762 Sandoval Luz de las Lagunitas)
Antonio de Salazar 1714 R�o Arriba
Arkansas (Colonia Beales) 1826 Colfax Arquito (Rumaldo Archiveque) a
Sandoval Bartolom� S�nchez 1707 R�o Arriba Black Mesa 1743 R�o Arriba Bosque
Grande (Miguel y Santiago
1767 Sandoval Montoya) Chaca Mesa (Ignacio Ch�vez) 1768 Sandoval
Cuyamungu� 1731 Santa F� Embudo (de Picures) 1725 R�o Arriba Francisco de
Anaya Almaz�n
1693 Santa F� (Cieneguilla; Ci�naga; Andres Montoya; Feliciano Montoya)
Gijosa (Francisco Antonio de) 1715 Taos Gotera 1830 Santa F� Guadalupita
1837 Mora Hacienda del �lamo b Santa F� (John) Heath (Juan Gid) 1823 Do�a
Ana Jos� Ignacio Alari (Juan Antonio
1768 R�o Arriba Quintana) Jos� Trujillo (terrenos de la Mesilla
1700 Santa F� (de San Ildefonso); Arroyo Seco) Juan de Ulibarri 1710 R�o
Arriba
La Majada 1695 Santa F� Las Lagunitas (Antonio Sandoval) a Bernalillo
A�o de la Concesi�n concesi�n Ubicaci�n por condado
Maragua (Santo Domingo de; Jos� 1826 Santa F� Francisco Baca y Pino) Mesita
de Juana L�pez 1782 Santa F�
Montoya 1740 c Ojito de Galisteo 1799 Santa F� Pajarito (Sitio de) d
Bernalillo Pedro Armend�riz #33 (Valverde y
1819 Socorro Fray Cri st�bal) Pedro Armend�riz #34 1820 Socorro
Plaza Colorado 1739 R�o Arriba Polvareda (Polvadera; Juan Pablo 1766 R�o
Arriba Mart�n) Rancho de Nuestra Se�ora de la Luz
1807 Santa F� (obispo John Lamy) R�o del Oso (Jos� Antonio Valdez) 1840 R�o
Arriba
R�o Tesuque (Pueblo de ; Bishop's 1747 Santa F� Ranch) San Clemente 1716
Valencia
San Crist�bal (padre Jos� Antonio 1835 Taos Mart�nez) San Marcos (pueblo de;
San Marcos 1754 Santa F�
Springs) Sangre de Cristo 1844 Taos Sanguijuela 1843 San Miguel Santa Rita
del Cobre (mina de Santa
1801 Grant Rita) Santa Rosa de Cubero 1761 Sandoval
Santo Domingo de Cundiyo (Jos� 1743 Santa F� Antonio Vigil) Sebasti�n Mart�n
1705 R�o Arriba
Tacubaya 1843 Santa F� Town of Alameda (Francisco Montes 1710 Bernalillo
Vigil) Town of Bernalillo (Felipe Guti�rrez; 1708 Sandoval
Felipe Gonz�lez) Town of Candelarios 1600e Bernalillo Town of Chamita 1724
R�o Arriba Town of El Rito (Joaqu�n Garc�a) 1780 R�o Arriba Town of Real de
Dolores del Oro 1830 Santa F�
A�o de la Concesi�n concesi�n Ubicaci�n por condado
Town of San Isidro 1786 Sandoval Town of Tecolote (Salvador Montoya
1824 San Miguel et al) a No hay fecha.
b Antes de 1714. c No se da el nombre del condado. d Antes de 1746. e Fecha
aproximada.
Los casos de las tierras Nuestro tercer grupo de concesiones de tierras
comunitarias consiste en
comunes de las culturas de las otorgadas por Espa�a a los pueblos ind�genas
de Nuevo M�xico a fin de los pueblos ind�genas
proteger las tierras comunales que ya hab�an pose�do siglos antes de la
asentados antes de la llegada de los colonos espa�oles. En su mayor�a, los
asentamientos de los
indios pueblo que encontraron esos colonos en el siglo XVI consist�an en
llegada de los exploradores
aldeas permanentes, de propiedad comunal, cuyos habitantes se dedicaban
espa�oles
a la agricultura. Espa�a se declar� su protectora y les respet� el derecho a
las tierras adyacentes a sus pueblos, las cuales defendi� de la usurpaci�n
de los colonos. Espa�a otorg� concesiones a esas comunidades para reconocer
la posesi�n comunal de los terrenos de sus aldeas. M�xico
continu� reconociendo las posesiones de tierra de los indios pueblo y
consider� que los residentes de esas aldeas eran ciudadanos mexicanos.
Despu�s del Tratado de Guadalupe Hidalgo, el Congreso exigi� que el
Agrimensor General investigara e informara acerca de las reclamaciones de
los indios pueblo. Posteriormente, el Congreso confirm� las concesiones
espa�olas de tierras a 22 aldeas ind�genas, siguiendo la recomendaci�n del
Agrimensor General; �stas figuran en el Cuadro 3.
Cuadro 3: 22 Concesiones comunitarias otorgadas a los pueblos ind�genas
Concesiones originales espa�olas A�o de concesi�n Ubicaci�n por condado
Pueblo de Acoma 1689 Valencia Pueblo de Cochit� 1689 Sandoval Pueblo de
Isleta a Valencia Pueblo de J�mez 1689 Sandoval Pueblo de Laguna 1689
Valencia Pueblo de Namb� a Santa F� Pueblo de Pecos 1689 San Miguel Pueblo
de Picur�s 1689 Taos Pueblo de Pojoaque 1699 b Santa F� Pueblo de San
Crist�bal 1689 Santa F� Pueblo de San Felipe 1689 Sandoval Pueblo de San
Ildefonso 1704 Santa F� Pueblo de San Juan 1689 R�o Arriba Pueblo de Sand�a
1748 Sandoval Pueblo de Santa Ana a Sandoval Pueblo de Santa Clara 1699 b
Santa F� Pueblo de Santo Domingo 1689 Sandoval Pueblo de Taos 1816 Taos
Pueblo de Tesuque a Santa F� Pueblo de Z�a 1689 Sandoval Pueblo de Zu�� 1689
McKinley Pueblos de Z�a, J�mez y Santa 1766 Sandoval Ana (Ojo del Esp�ritu
Santo) a No hay fecha.
b Fecha aproximada. Solicitud de Publicamos este informe como Informe
Preliminar, a fin de indicar y reunir comentarios
informaci�n sobre las concesiones de tierras comunitarias que no hemos
encontrado f�cilmente en las investigaciones publicadas ni en los documentos
p�blicos, y de recopilar comentarios sobre nuestra definici�n y sobre las
concesiones de tierras comunitarias que hemos encontrado. Haremos usos de
esos comentarios e informaci�n para la preparaci�n del informe final. Para
saber c�mo obtener m�s ejemplares de este Informe
Preliminar y a qui�n enviar los comentarios, consulte la Advertencia en la
contraportada del presente documento. Susan A. Poling Asesora Jur�dica
Adjunta Recursos Naturales y Medio Ambiente
Ap�ndi ces Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
M�xico por Espa�a y por
Ap�ndi ce I
M�xico �rea de la Nombre de la Fecha de confirmaci�n
Fecha de la patente en concesi�n u otra decisi�n a patente b
acres Otros nombres de la concesi�n Agapito Ortega Desistida Agua Negra 1860
1900 17,361. 11
Agua Salada 1893 1909 10,694. 48 Alamitos 1896 1914 297. 55 Juan Salas
�lamo Rechazada Alexander Valle 1860 1927 1,242. 00 Ca��n de Pecos; Juan de
Dios Pe�a Alfonso Rael de Aguilar
Desistida (2) (Vicente Romero) Alfonso Rael de Aguilar Desistida (1) Anc�n
Colorado Desistida Angostura 1897 1906 1,579. 48 Juan Jos� Gallegos
Angostura del Pecos Desistida Antoine Leroux 1869 1911 56,428. 31 Los
Luceros Ant�n Chico (Pueblo de 1860 1883 383,856. 10 ) Antonio Armijo
Desistida
Antonio Baca 1895 1902 47,196. 50 Nuestra Se�ora de la Luz de las Lagunitas
Antonio de Abeytia 1894 1910 721. 42 Baltasar Cisneros Antonio de Salazar
Desistida Antonio de Ulibarri Desistida Pueblo Colorado
Antonio Dom�nguez Rechazada Antonio Mart�nez 1893 1896 61,605. 46 Lucero de
Godoi Antonio Ortiz 1869 1877 163,921. 68 Archuleta (Juan
Desistida Antonio de) y Gonz�lez (Leonardo) Arkansas Rechazada por el Beales
Colony
Tribunal de Circuito Arquito Desistida Rumaldo Archiveque Arroyo de San
Lorenzo Rechazada Antonio Ch�vez Arroyo Hondo 1892 1908 20,000. 38 Gaspar
Ortiz; La Talaya; Manuel Fern�ndez;
Jos� Ignacio Mart�nez; Felipe Medina; Miguel Ch�vez
Badito (El) Rechazada Juan Ortiz
�rea de la Nombre de la Fecha de confirmaci�n
Fecha de la patente en concesi�n u otra decisi�n a patente b
acres Otros nombres de la concesi�n
Baltazar Baca Rechazada San Jos� del Encinal Barranca Rechazada Ger�nimo
Mart�n Bartolom� Baca Rechazada Bartolom� Fern�ndez
1894 1903 25,455. 24 Guadalupe (de la Pedresa) Bartolom� S�nchez 1897 1914
4,469. 83
Bartolom� Trujillo Rechazada San Jos� de Garc�a Bel�n (Pueblo de) 1858 1871
194,663. 75 Bernab� Manuel 1892 1908 44,070. 66 Monta�o Bernal Spring
Desistida
Black Mesa 1894 1907 19,171. 35 Bosque del Apache 1860 1877 60,117. 39
Antonio Sandoval Bosque Grande 1896 1925 2,967. 57 Miguel y Santiago Montoya
Bracito (El) 1860 d d Hugh Stephenson; Brazito Cadillal e e Caja del R�o
1893 1897 66,849. 78 Felipe Delgado Ca�ada Ancha 1897 1917 200. 82 Salvador
Gonz�lez Ca�ada de Cochit� 1894 1901 19,112. 78 Antonio Lucero; Manuel
Hurtado Ca�ada de los �lamos 1893 1896 12,068. 39 Lorenzo Marquez (1) Ca�ada
de los �lamos 1894 1911 4,106. 66 Miera y Pacheco & Padilla
(2) Ca�ada de los 1892 1907 86,249. 09 Antonio Sedillo Apaches Ca�ada de los
Rechazada Mesta�os Ca�ada de San Rechazada Nazario Gonz�lez; Jos� Francisco
Baca y
Francisco Te r r u s Ca�ada de Santa Clara 1894 1909 490. 62 Ca��n de Carnue
1894 1903 2,000. 59 San Miguel de Laredo; Ca�on de Carmel;
Ca�on de Carnuel Ca��n de Chama 1894 1905 1,422. 62 San Joaqu�n R�o de
Chama; Ca��n del R�o
Chama Ca��n de San Diego 1860 1881 116,286. 89 San Diego de J�mez Ca��n del
Agua 1866 1896 341. 04 Ca��n del R�o
Rechazada Antonio El�as Armenta (Colorado)
�rea de la Nombre de la Fecha de confirmaci�n
Fecha de la patente en concesi�n u otra decisi�n a patente b
acres Otros nombres de la concesi�n
Casa Colorado (Pueblo 1858 1909 131,779. 37 de ) Catarina Maese Desistida
Cebolla 1896 f f Juan Carlos Santistevan
Chaca (Mesa) 1895 1899 47,258. 71 Ignacio Ch�vez Chamisos (Arroyo) Rechazada
Bartolom� Marqu�s y Francisco Padilla Chupade- ros de la Rechazada San
Joaqu�n del Nacimiento Lagunita Corpos Cristo Desistida Crist�bal de la
Serna 1892 1903 Los Ranchos de Taos
Crist�bal Cresp�n Desistida Jes�s Cresp�n Cuyamungu� 1895 1909 604. 27 Diego
Arias de Quir�s Rechazada Diego de Belasco
Desistida (Velasco) Domingo Fern�ndez 1860 1880 81,032. 67 Ethan W. Eaton;
Pueblo de San Crist�bal Domingo Valdez Rechazada Don Fernando de Taos 1897
1909 1,817. 34 Merced de Fern�ndez; (San Fernando) de
Taos Do�a Ana Bend
1896 1907 35, 399.017 P. M. Thompson (Gregorio Dabolas) (Colonia de) El Pino
Desistida
Elena Gallegos 1893 1909 35,048. 78 Ranchos de Albuquerque; Los Ranchos;
Donaciano Gurule
Embudo (de Picures) Rechazada Estancia Rechazada Antonio Sandoval, Antonio
Mart�nez y Diego
Lucero Godoi Felipe Pacheco Desistida Felipe Tafoya (1) Desistida Felipe
Tafoya (2) 1895 1902 4,340. 23
Francisco de Anaya 1897 1916 3,202. 79 Cieneguilla; Ci�naga; Andr�s Montoya;
Almaz�n Feliciano Montoya
Francisco Garc�a Desistida Francisco Montes Vigil 1892 1899 8,253. 74
Francisco X Romero Desistida Santa Cruz Galisteo (Pueblo de ) 1894 1927 260.
79 Juan Ortiz; Francisco Almaz�n Gaspar Ortiz 1860 g g Vicente Dur�n de
Armijo
�rea de la Nombre de la Fecha de confirmaci�n
Fecha de la patente en concesi�n u otra decisi�n a patente b
acres Otros nombres de la concesi�n
Gervasio Nolan Rechazada Gijosa (Francisco 1893 1908 16,240. 64 Gijosa
Rancho de Taos Antonio de) Gotera Rechazada
Guadalu- pe Miranda Desistida Guadalu- pita Desistida Hacienda del �lamo
Rechazada (John) Heath Rechazada Juan Gid Joaqu�n (de) Mestas Rechazada
Santa Teresa de Jes�s Joaqu�n Sedillo y
1897 1909 22,636. 92 San Clemente; Barrancas; Bosque de los Antonio
Guti�rrez Pinos
John Scolly 1860 1893 25,000. 00 La Junta de los r�os Mora y Sanello Jornada
del Muerto Rechazada Juan Bautista Vigil y Alarid Jos� Antonio Lucero
Rechazada Jos� Antonio Torres Desistida Jos� de Leyba Rechazada
Jos� Dom�nguez Rechazada por el Agrimensor General Jos� Garc�a Rechazada
Jos� Ignacio Alari Desistida Juan Antonio Quintana; Jos� Ignacio Alarid;
Gabriel Quintana Jos� Leandro Perea 1860 1877 17,712. 00 Rancho de los
Esteros Jos� Manuel S�nchez
1900 1902 3,530. 60 Baca Jos� Romula de Vera Desistida Jos� Sutton Rechazada
Jos� Trujillo Desistida Parcelas de la Mesilla (de San Ildefonso); Arroyo
Seco Juan Antonio Flores Desistida Juan Bautista Valdez 1898 1913 1,468. 57
Ca��n de Pedernal; Encinas Juan Cayentano Lovato Rechazada Juan de Gabald�n
1893 1902 10,690. 05 William T. Russell Juan de Mestas Desistida Anastasio
Romero Juan de Ulibarri Desistida Juan Dur�n Rechazada Juan Estevan Garc�a
Rechazada Ger�nimo Mart�n de Noriega
�rea de la Nombre de la Fecha de confirmaci�n
Fecha de la patente en concesi�n u otra decisi�n a patente b
acres Otros nombres de la concesi�n
Juan Felipe Rodriguez Desistida Juan G. Pinard Sin acci�n del Bautista
Llara; Carlos Salazar Agrimensor General Juan Jos� Archuleta Rechazada Juan
Jos� Lovato 1894 1902 205,615. 72 Crist�bal de Torres Juan Jos� Moreno
Desistida Juan Jos� S�nchez Rechazada Juan Manuel C�rdova Sin acci�n del
Juan Mart�n; Basilio Gonz�lez; Santiago Agrimensor General Bone (Pueblo de
Santiago); Jos� Tapia; Jos� Francisco Dur�n
Juan Montes Vigil 1931, por el Tribunal de h 379. 36 Pueblo de Pe�a Blanca;
Jacinto Pel�ez; Distrito Juan Fern�ndez de la Pesnera
Juan Tafoya Desistida Juana Baca Rechazada Pueblo de Cochit� (pastizal) La
Majada 1894 1908 54,404. 10 La Nasa Desistida Las Lagunitas Sin acci�n
Antonio Sandoval
Las Lomitas Desistida Lo de B�squez Desistida Lo de Padilla 1896 1908
51,940. 82 El Tajo; Los Padillas; Franz Huning; Diego Padilla
Los Conejos Rechazada Los Manuelitas Rechazada Apolonio Vigil Los Serrillos
(Cerrillos) 1894 1897 1,478. 81 Los Trigos 1860 1909 7,342. 00 Luis de
Armenta No se present� la demanda Luis Mar�a Cabeza de 1860 i 198,578. 78
Baca Location #1
Baca Maes (Juan Miguel) y j j j Las Cieneguitas Gallego (Pedro) Manuel
Tenorio Desistida Manuela Garc�a de las Desistida Isabel Montoya
Ribas Maragua Rechazada Santo Domingo; Jos� Francisco Baca y Pino Maxwell
(concesi�n de) 1860 1879 1,714,764. 94 Beaubien y Miranda Mesilla (Colonia
Civil
1899 1909 21,628. 52 Meregildo Guerra de)
�rea de la Nombre de la Fecha de confirmaci�n
Fecha de la patente en concesi�n u otra decisi�n a patente b
acres Otros nombres de la concesi�n
Mesita Blanca Desistida Mesita de Juana L�pez 1879 Sitio de Juana L�pez
Montoya k kk No se ha hallado ninguna informaci�n
espec�fica Nepume- cina Mart�nez
Desistida Rancho de Coyote de Arag�n Nerio Antonio Montoya Rechazada Ojo de
Borrego (Borrego Spring)
Nicol�s Dur�n de 1896 Sin prubas de Ch�vez que se expidiera Nuestra Se�ora
de Rechazada Abo Guadalupe (mina de) Nuestra Se�ora de los Rechazada
Dolores (mina de) Nuestra Se�ora del 1892 1905 14,786. 58 Isabel Jaramillo
de Romero (Rancho Las Rosario, San Fernando
Tr u c h a s ) y Santiago
Ocate Rechazada Manuel �lvarez
Ojito de Galisteo Desistida Juan Cruz Arag�n Ojito de Los Medanos Rechazada
Lucero Spring Ojo Caliente 1894 1894 2,244. 98 Antonio Joseph Ojo de Borrego
1894 1913 16,079. 80 Domingo Romero y Miguel/ Manuel Ortiz; (Borrego Spring)
N�reo (Nerio) Antonio Montoya Ojo de la Cabra Rechazada Juan Otero Ojo de
San Jos� 1894 1912 4,340. 28 Santo Toribo de Jems; Pueblo de San Jos�;
Ojo de San Juan Ojo del Apache Rechazada Bentura Truxillo (Apache Spring)
Ojo del Esp�ritu Santo 1869 1916 113,141. 15 Tom�s Cabeza de Baca
Orejas del Llano de los Rechazada Juan de Jes�s Lucero Aguajes Ort�z (mina)
1861 1876 69,199. 33 Elisha Whittlesey; Antonio Cano (Ignacio
Cano y Francisco Ortiz) Pablo Montoya 1869 1877 655,468. 07 Pacheco (Joseph)
1892 1913 500. 00 Pajarito (Sitio de) 1894 1914 28,724. 22 Paraje del Punche
Desistida Pedro Armend�riz #33 1860 1878 352,504. 50 Valverde y Fray
Crist�bal Pedro Armend�riz #34 1860 1878 95,030. 00
�rea de la Nombre de la Fecha de confirmaci�n
Fecha de la patente en concesi�n u otra decisi�n a patente b
acres Otros nombres de la concesi�n
Peralta (1) (La) Rechazada Peralta (2) (La) Rechazada Reavis Petaca 1896
1901 1,392. 10 Jos� Antonio Garc�a Piedra Lumbre 1893 1902 49,747. 89 Casa
de (Jos�) Riano; Pedro Mart�n Serrano Plaza Colorado 1893 1907 7,577. 92
Plaza Colorado Valdez Plaza Blanca 1894 1914 8,955. 11 Manuel Bustos
Polvareda 1893 1900 35,761. 14 Juan Pablo Mart� Preston Beck, Jr. 1860 1883
318,699. 72 Pueblo de Acoma 1858 1877 95,791. 66 Pueblo de Cochit� 1858 1864
24,256. 50 Pueblo de Isleta 1858 1864 131,495. 30 Pueblo de J�mez 1858 1864
17,510. 45 Pueblo de Laguna 1897 1909 17,328. 91 Pueblo de Namb� 1858 1864
13,586. 33 Pueblo de Pecos 1858 1864 18,763. 33 Pueblo de Picur�s 1858 1864
14,953. 39 Pueblo de Pojoaque 1858 1864 13,520. 38 Pueblo de Quemado
Desistida Rito Quemado Pueblo de San
l l l Crist�bal Pueblo de San Felipe 1858 1864 34,766. 86 Pueblo de San
1858 1864 17,292. 64 Ildefonso Pueblo de San Juan 1858 1864 17,544. 77
Pueblo de Sand�a 1858 1864 24,034. 87 Pueblo de Santa Ana 1869 1883 17,
360., 56 Pueblo de Santa Clara 1858 1864 17,368. 52 Pueblo de Santo
1858 1864 74,743. 11 Domingo Pueblos de Santo
1898 1905 1,070. 68 Domingo y San Felipe Pueblo de Taos 1859 1864 17,360. 55
Pueblo de Tesuque 1858 1864 17,471. 12 Pueblo de Z�a 1858 1864 17,514. 63
Pueblo de Zu�� m mm
�rea de la Nombre de la Fecha de confirmaci�n
Fecha de la patente en concesi�n u otra decisi�n a patente b
acres Otros nombres de la concesi�n
Pueblos de Z�a, J�mez Rechazada Ojo del Esp�ritu Santo y Santa Ana Ram�n
Vigil 1860 1908 31,209. 52 Pedro S�nchez
Ranchito (El) 1897 1909 4,250. 63 Rancho de San Juan 1860 1884 25,233. 18
Terrenos del pueblo de Laguna Rancho de (los) Desistida Comanches Rancho de
Abiqui� Desistida Rancho de Coyote
Rancho de Coyote Desistida El Coyote Rancho del Gigante 1860 1884 25,233. 18
Terrenos del pueblo de Laguna Rancho de la Gallina Desistida Rancho de
Coyote Rancho de la Rechazada y desistida Rancho de Galv�n; Francisco
Sandoval; Sant�sima Trinidad Ignacio S�nchez Vergara
Rancho de los Corrales Desistida (Comales) Rancho de los Desistida Rancho de
Coyote Rincon( es) Rancho de Nuestra
1860 1874 16,546. 85 Obispo John Lamy Se�ora de la Luz Rancho de Paguate
1860 75,406. 27 Terrenos del pueblo de Laguna
Rancho de R�o Arriba Desistida Rancho de Coyote Rancho de R�o Puerco
Desistida Rancho de Santa Ana 1860 1884 871. 33 Terrenos del pueblo de
Laguna
Rancho de Ysleta Rechazada Pueblo de San Antonio de Ysleta Rancho del R�o
Grande 1892 1901 91,813. 15 Rancho El Rito 1860 1884 25,233. 18 Terrenos del
pueblo de Laguna; El Rito (Colorado); El Rillito
Refugio Civil (Colonia 1901 1910 11,524. 30 del) R�o de Chama Desistida
Rancho de la Merced de San Joaqu�n del
R�o Chama R�o del Oso Desistida Jos� Antonio Valdez R�o de Picur�s Rechazada
Jos� Dolores Fern�ndez; R�o del Pueblo R�o Tesuque (Pueblo 1897 Bishop's
Ranch; Juan Benavides de ) Rito de los Frijoles Rechazada Andres Montoya;
Antonio Salas
R�mulo Barela (Varela) Rechazada Juan Manuel de Herrera
�rea de la Nombre de la Fecha de confirmaci�n
Fecha de la patente en concesi�n u otra decisi�n a patente b
acres Otros nombres de la concesi�n
Roque Jacinto Rechazada Jaramillo Roque Lovato (Lobato) Rechazada
Salvador Lovato Desistida Lorenzo Lobato San Acacio Desistida San Antonio de
Las 1897 1907 4,763. 85 Huertas San Antonio del R�o
Rechazada Pueblo de R�o Colorado San Anto�ito Rechazada Crist�bal Jaramillo
San Clemente 1896 1909 37,099. 29 San Crist�bal Rechazada por el Padre Jos�
Antonio Mart�nez; Crist�bal de la Agrimensor General Serna
San Joaqu�n del Rechazada San Pablo y Nacimiento; Nacimiento del R�o
Nacimiento Puerco
San Marcos (pueblo 1892 1896 1,895. 44 San Marcos Springs de) San Mateo
Spring( s) 1895 1907 4,340.276 Santiago Dur�n y Ch�vez
San Miguel del Vado 1894 1910 5,207. 73 (Bado) San Pedro 1860 1875 31,594.
76
Sangre de Cristo 1860 1880 998,780. 46 Sangui- juela Rechazada Santa B�rbara
(Plaza 1894 1905 30,638. 28 de) Santa Cruz (de la
1899 y 1900 1910 4, 567.6 Juan Salas Ca�ada) Santa F� 1894 n n
Santa F� (Ca��n de) Rechazada Santa Rita del Cobre Rechazada por el Mina de
Santa Rita
Comisionado de la “General Land Office” Santa Rosa de Cubero
1898 Santa Teresa 1900 1909 8,478. 51 Santiago Bone Desistida James Bone;
Mar�a Cleofas Bone; Estanislado Sandoval (Jos� Manuel C�rdova)
Santiago Ram�rez 1897 1912 272. 17 Pe�asco Largo
�rea de la Nombre de la Fecha de confirmaci�n
Fecha de la patente en concesi�n u otra decisi�n a patente b
acres Otros nombres de la concesi�n
Santo Domingo de 1900 1903 2,137. 08 Jos� Antonio Vigil Cundiyo Santo Tom�s
de 1900 1905 9,622. 34 Santo Tom�s de Iturbide (colonia de)
Yturbide Santo Toribio (de Rechazada J�mez) Sebasti�n de Vargas 1893 1900
Sebasti�n Mart�n 1860 1893 51, 387. 2 Sevilleta 1893 Las
Sin especificar La Joya reparticiones se iniciaron en 1915 Sierra Mosca 1896
o o Juan Luis Ortiz
Sitio de Juana L�pez 1894 1897 1,108. 61 Sitio de Los Serrillos
1894 1897 572. 04 (Cerrillos) Socorro (Town of) 1892 1896. 17,371. 18
Tacubaya Desistida Talaya Hill 1895 1917 922. 52 Manuel Trujillo The Baird's
Ranch Rechazada Ranchos de Chino Tejano Tierra Amarilla 1860 1881 594,515.
55 Tom�s Tapia Rechazada Town of Abiqui� 1894 1909 16,547. 20 Town of
Alameda 1892 1920 89,346. 00 Francisco Montes Vigil Town of Albuquerque 1892
Sinespecificar Sin especificar Villa de Albuquerque Town of Atrisco 1894
1905 82,728. 72 Town of Bernalillo 1897 1900 3,404. 67 Felipe Guti�rrez;
Felipe Gonz�lez Town of Candelarios p pp Town of Cebolleta 1869 1882
199,567. 92 Town of Chamita 1860 1929 1,636. 29 Town of Chaperito 1890 Town
of Chilil� 1858 1909 41,481. 00 Town of Cieneguilla Rechazada Town of Cubero
1892 1900 16,490. 94 Town of El Rito Desistida Joaqu�n Garc�a Town of Jacona
1893 1909 6,952. 84 Ignacio de Roibal
�rea de la Nombre de la Fecha de confirmaci�n
Fecha de la patente en concesi�n u otra decisi�n a patente b
acres Otros nombres de la concesi�n
Town of Las Trampas 1860 1903 28,131. 67 Santo Tom�s (Ap�stol) del R�o de
Las Trampas Town of Las Vegas 1860 1903 431,653. 65 Town of Manzano 1860
1907 17,360. 24 Town of Mora 1860 1876 827,621. 10 Town of Real de Rechazada
Dolores del Oro Town of San Isidro 1860 1936 11,476. 88
Town of Tajique 1860 1912 7,185. 55 Tajaque Town of Tecolote 1858 1902
48,123. 38 Salvador Montoya et al Town o f Tej �n (Tungue) 1860 1882 12,801.
46 Town o f Tom� 1858 1871 121,594. 53 Town o f Tor r e�n 1860 1909 14,146.
11 Town of Vallecito de Rechazada S. Endicott Peabody; Jos� Salazar y Ortiz;
Lovato Jos� R. Zamora
U�a del Gato Rechazada por el Secretario del Interior Vallecito (de San
Desistida Antonio) Vertientes de Navaj� Rechazada Rafael Armijo (Sitio del
Navaj�); Ca�ada de los �lamos
a Concesi�n confirmada por el Congreso o el Tribunal de Reclamaciones
Inmobiliarias Privadas. b La patente es el instrumento por el que se
transfiere legalmente el t�tulo de propiedad de la concesi�n.
c Justificado por los documentos presentados al Agrimensor General o al
Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas. d Se hicieron grandes
intentos por obtener esta concesi�n pero no llegaron a buen t�rmino. El
Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas reconoci� que la concesi�n
era v�lida y orden� que se
levantara el plano topogr�fico, pero surgieron dificultades cuando
intentaron definirse sus lindes con la concesi�n de la Colonia de Santo
Tom�s Yturbide. No se extendi� la patente porque los reclamantes
argumentaron que la Ley de Confirmaci�n de 1860 les transfer�a el t�tulo de
propiedad. El levantamiento topogr�fico final dio una superficie de
14,808.075 acres e Esta concesi�n estaba situada dentro de la de Domingo
Fern�ndez, previamente confirmada, por lo cual no se tom� ninguna acci�n con
respecto a su reclamaci�n. f En vista de una resoluci�n de la Corte Suprema
de los Estados Unidos, en la que se lleg� a la conclusi�n, entre otras
cosas, de que esta concesi�n no se hab�a otorgado conforme a las leyes de
M�xico. g Al parecer esta concesi�n est� dentro de otra, la del Pueblo de
Nambe; por lo tanto, no se ha patentado.
h No se present� una solicitud efectiva ante el Tribunal, y por lo tanto, ni
el Congreso ni el Tribunal la confirmaron. Sin embargo, parece ser que los
residentes del Pueblo de Pe�a Blanca consideraron
suficiente la confirmaci�n de la concesi�n de Majada. En 1931, el Tribunal
de Circuito de Nuevo M�xico confirm� una superficie que no hab�a pertenecido
antes a las tierras del Pueblo de Cochit�. i Al parecer, la concesi�n del
Town of Las Vegas era incompatible con la concesi�n de Baca. El Congreso
reconoci� esa incompatibilidad y autoriz� a los herederos de Baca a obtener
una superficie
equivalente en otras partes del territorio. De los cinco terrenos escogidos
con ese fin, dos estaban en Nuevo M�xico: Float N� 1 en el condado de
Sandoval y Float N� 2 en el de San Miguel, cada uno de ellos de 99,289.39
acres de superficie.
j Los reclamantes probablemente consiguieron el t�tulo de propiedad conforme
a la Ley del 3 de marzo de 1891, por la cual los colonos que hubieran vivido
en el terreno durante m�s de veinte a�os antes de un levantamiento
topogr�fico oficial de la municipalidad tendr�an derecho a patente por una
superficie m�xima de 160 acres.. No se ha hallado documentaci�n que
corroborara esta concesi�n, que tampoco fue reclamada ante el Tribunal de
Reclamaciones Inmobiliarias Privadas.
k No se ha encontrado informaci�n espec�fica. l El documento de la concesi�n
que fue presentado al Agrimensor General se ha demostrado que era
fraudulento. m A consecuencia del establecimiento de una reservaci�n india
en 1877, modificada en 1883, 1885 y
1917, la reclamaci�n del Pueblo no se present� al Tribunal de Reclamaciones
Inmobiliarias Privadas. n La �nica concesi�n que en realidad se otorg� a los
residentes de Santa F� se refer�a a ciertos pastos y aguas comunes (1715). A
la postre, el Congreso concedi� a la municipalidad de Santa F� todas las
tierras que no ten�a en uso el gobierno federal o que no fueran concesiones
privadas. El �rea confirmada se basa en el levantamiento topogr�fico
preliminar del Agrimensor General que
abarc� cuatro leguas cuadradas. o La Corte Suprema de los Estados Unidos
consider� errada la resoluci�n del Tribunal de
Reclamaciones Inmobiliarias Privadas y resolvi� revocarla. Esta concesi�n
fue rechazada en 1900. p Los reclamantes presentaron una petici�n en 1872
pero no hicieron nada m�s para que su concesi�n se reconociera. Por lo
tanto, esta cuesti�n no se ha resuelto oficialmente.
Ap�ndi ce II
Objetivos, alcance y metodolog�a Los senadores Pete Domenici y Jeff
Bingaman, preocupados por la posibilidad de que los Estados Unidos hayan
incumplido sus obligaciones conforme al Tratado de Guadalupe Hidalgo en lo
que respecta a las concesiones de tierras comunitarias otorgadas por Espa�a
y por M�xico en lo que ahora es el Estado de Nuevo M�xico, nos han pedido
que estudiemos diversas cuestiones relativas al tratado y su aplicaci�n.
Tenemos la intenci�n de contestar a sus preguntas en una serie de informes.
El
presente es el primero de ellos y define el concepto de las concesiones de
tierras comunitarias, describe tres tipos de concesiones que se ci�en a esa
definici�n, y enumera las concesiones que hemos encontrado en cada unas de
esas tres categor�as.
Conforme a lo solicitado, hemos limitado nuestro examen a las concesiones de
tierras comunitarias otorgadas por Espa�a o por M�xico entre 1689 y 1846,
que en la actualidad se encuentran total o parcialmente en el Estado de
Nuevo M�xico y que est�n sujetas al Tratado de Guadalupe
Hidalgo. Tambi�n hemos incluido las concesiones otorgadas en el Nuevo M�xico
actual hasta 1853 en las zonas que ese a�o formaron parte de la compra de
Gadsden, puesto que �stas tambi�n est�n sujetas al Tratado. Hemos estudiado
las concesiones de tierras en Nuevo M�xico para las
cuales hemos podido hallar indicios de que se trataba de concesiones
comunitarias.
Para atender a esta solicitud, hemos reunido y examinado documentos de la U.
S. National Archives and Records Administration (Administraci�n Nacional de
Archivos y Documentos), en Washington, D. C. y en Denver; del New Mexico
State Records Center and Archives (Archivos y Centro de Documentaci�n del
Estado de Nuevo M�xico); del U. S. Bureau of Land
Management (Direcci�n Federal de Gesti�n de Tierras) y del U. S. Forest
Service (Servicio Federal Forestal); de diversas bibliotecas, entre ellas,
el Center for Southwest Research (Centro de Investigaciones para el
Sudoeste), de la Biblioteca Zimmerman de la Universidad de Nuevo M�xico, y
las Colecciones Especiales de la University of New Mexico Law School Library
(Biblioteca de Derecho de la Universidad de Nuevo M�xico); el U. S. National
Park Service's Spanish Colonial Research Center (Centro de Investigaciones
sobre la �poca Colonial Espa�ola, del Servicio
Nacional de Parques), en la Universidad de Nuevo M�xico; y los que est�n en
posesi�n de estudiosos, herederos de los concesionarios, abogados que
representan a los interesados en estas cuestiones, y de otras personas o
entidades que tienen que ver con las concesiones de tierras en Nuevo M�xico.
Hemos buscado, recopilado y examinado documentos publicados e in�ditos sobre
las concesiones de tierras, entre ellos, libros, art�culos, monograf�as y
tesis sin publicar. En nuestra b�squeda de material pertinente, hemos
incluido los art�culos publicados en M�xico que se refieren a la materia de
este informe. El ap�ndice III trae una lista de los
documentos consultados. Con el fin de comprender mejor las cuestiones
relativas a las concesiones de tierras comunitarias, durante nuestro examen
hemos conversado con decenas de herederos de los concesionarios de tierras
en Nuevo M�xico y con un representante de un pueblo indio; con
historiadores, investigadores y otros eruditos que estudian las concesiones
de tierras, mexicanos
algunos de ellos; con los abogados que representan los intereses de los
herederos de los concesionarios y de un pueblo indio; con los funcionarios
de la Direcci�n Federal de Gesti�n de Tierras, del Servicio Federal
Forestal, del estado de Nuevo M�xico (entre �stos, los de la Fiscal�a
General y de varios condados donde hubo concesiones de tierras), y con los
representantes de otras entidades o intereses que tienen que ver con esas
concesiones en Nuevo M�xico.
Para averiguar c�mo se definen las concesiones de tierras comunitarias,
hemos examinado numerosos documentos pertinentes, entre ellos, las
traducciones al ingl�s de documentos originales de concesi�n; las
traducciones al ingl�s de las leyes espa�olas y mexicanas pertinentes; las
resoluciones pertinentes de los tribunales federales, estatales y
territoriales sobre concesiones de tierras; los art�culos eruditos en que se
describen los usos y costumbres relativos a las concesiones de tierras, y
diversos estudios de las mismas. Al conversar con los profesores y otros
especialistas en las concesiones de tierras, con los abogados que tratan de
las cuestiones o las causas judiciales por concesiones de tierras, con los
herederos de los concesionarios y con otros observadores (por ejemplo,
empleados del Gobierno Federal, bibliotecarios, estudiantes de posgrado en
la Biblioteca de Derecho de la Universidad de Nuevo M�xico y en la propia
Biblioteca de la misma universidad), solicitamos sus puntos de vista sobre
la definici�n de las concesiones de tierras comunitarias. Tambi�n
hemos pedido los comentarios de varios especialistas acerca de nuestra
definici�n preliminar de dichas concesiones. Para tratar de reconocer la
totalidad de las concesiones de tierras otorgadas por Espa�a y por M�xico en
Nuevo M�xico, hemos empleado diversos datos de car�cter hist�rico. La
preparaci�n de nuestra primera lista comenz� con la consulta de una tesis
para optar a la maestr�a en
derecho por la Southern Methodist University, in�dita, escrita por J. J.
Bowden y titulada “Reclamaciones de tierras privadas en el
Sudoeste”. En los seis vol�menes de esta tesis se describen con mucho
detalle 280 concesiones y se incorporan traducciones al ingl�s de ciertos
pasajes de los documentos de otorgamiento, as� como muchos de los diferentes
nombres
que han llevado algunas de las concesiones. Despu�s, examinamos los
documentos que se encuentran en diversos archivos del Agrimensor General (
Surveyor General) y del Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas (
Court of Private Land Claims), las dos entidades establecidas en el siglo
XIX para efectuar los procedimientos jur�dicos que dieran lugar al
cumplimiento del tratado. Siempre que ha sido posible, hemos examinado
las traducciones al ingl�s de los documentos originales de las concesiones.
Tambi�n hemos usado otras fuentes de informaci�n, entre ellas, las
proporcionadas por los herederos de los concesionarios. Cuando se han
hallado diferencias entre los diversos documentos, nos hemos inclinado por
la versi�n que se encuentra en los archivos del Agrimensor General o del
Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias Privadas.
Para aplicar nuestra definici�n y separar las concesiones comunitarias de
las dem�s concesiones de tierras, hemos buscado los indicios que figuran en
los documentos de las concesiones y en otras fuentes. Por ejemplo, las
consideramos concesiones comunitarias si los documentos de
otorgamiento traen expresiones como las siguientes: "los pastos, montes y
abrevaderos" (Caja del R�o), ser�n comunes los pastos y bosques (Barranca),
la plaza p�blica ser� tambi�n com�n para todos (Ca��n de
Carnue), y tierra apartada para uso comunal de la poblaci�n (Colonia de Do�a
Ana Bend). Para incluir una concesi�n en la lista de las concesiones
comunitarias no se ha considerado necesario que en el otorgamiento se
especifiquen las tierras comunes sino que la concesi�n de tierras se otorgue
a una poblaci�n o asentamiento, ya que, seg�n las leyes y costumbres
espa�olas, en las concesiones otorgadas a las poblaciones siempre se
apartaban tierras para el uso comunal. Tambi�n hemos incluido las
concesiones otorgadas a diez personas o a m�s, puesto que seg�n estipulan
las leyes espa�olas en la Recopilaci�n de las leyes de los Reinos de las
Indias, se pod�an otorgar concesiones a diez o m�s personas casadas
que se reunieran para formar un asentamiento, lo que indica que en estos
casos se trataba de concesiones comunitarias. Al consultar obras hist�ricas
y sostener conversaciones con estudiosos y herederos de los concesionarios,
nos dimos cuenta de que pudieran existir aun otras concesiones comunitarias.
Aunque algunas concesiones se hubieran otorgado a una persona determinada,
algunas veces se apartaban
posteriormente terrenos para usos comunes, convirtiendo la concesi�n en
comunitaria. Esas conversiones no se registran en los documentos de
otorgamiento. Otros herederos y sus partidarios afirman, sin que sepamos la
justificaci�n, que ciertas otras concesiones tambi�n ten�an car�cter
comunitario. Hemos colocado estas concesiones comunitarias, supuestas pero
indocumentadas, en una segunda lista. No juzgamos la validez de esas
afirmaciones pero las enumeramos para la consideraci�n del Congreso.
Tambi�n hemos encontrado que Espa�a otorgaba concesiones de tierras a los
pueblos indios pueblo que ya resid�an en los territorios coloniales. Seg�n
los estudiosos, esas culturas pose�an sus tierras en com�n y desconoc�an el
concepto de la posesi�n privada de bienes ra�ces. Hemos enumerado esas
concesiones por separado, porque esas tierras comunes exist�an ya antes del
asentamiento de los espa�oles, y por la relaci�n especial que ha habido
entre las culturas ind�genas, de una parte, y los gobiernos de Espa�a,
M�xico y los Estados Unidos de la otra. Hemos utilizado los documentos del
Agrimensor General y el derecho p�blico para averiguar el n�mero de
concesiones otorgadas a la poblaci�n ind�gena.
Para desglosar por condado las concesiones de tierras, cotejamos los datos
por condado de varias bases de datos federales, estatales y privadas , en
las que figuran las concesiones de tierras en Nuevo M�xico, con lo que
tambi�n calculamos la fiabilidad de cada base. Asimismo, nos damos cuenta de
que los l�mites de los condados han variado apreciablemente
desde 1850. Hemos encontrado diferencias importantes entre las bases de
datos; esas discrepancias se deben, en parte, a diferencias en la
interpretaci�n de d�nde estaba la mayor parte de una concesi�n que se
repart�a por m�s de un condado. Esto es especialmente problem�tico en las
concesiones que no est�n acompa�adas de estudios topogr�ficos. Para tratar
de dar coherencia a la lista de concesiones por condado y minimizar los
errores, hemos hecho uso de los mapas oficiales de los gobiernos federal y
estatal, as� como de los varios condados, y la tesis in�dita de J. J. Bowden
titulada “Reclamaciones de tierras privadas en el Sudoeste”.
Esos mapas est�n basados en los datos topogr�ficos efectivos de determinadas
concesiones. Hemos examinado esos mapas directamente para determinar cu�l es
el condado donde est� situada principalmente cada una de las concesiones que
figuran en ellos. Pero como la informaci�n que traen esos mapas es bastante
limitada, hemos empleado la tesis de Bowden (que es uno de los informes m�s
detallados que existen sobre las concesiones de tierras en Nuevo M�xico)
para completar la relaci�n de concesiones por condado. No hemos verificado
la exactitud de los mapas oficiales ni de la
tesis de Bowden.
Cuando dibujamos el mapa que representa la ubicaci�n de cada concesi�n de
tierras, nos dimos cuenta de que nunca se hab�a trazado un mapa donde
aparecieran todas las concesiones. Los funcionarios de los organismos
federales y estatales, as� como los investigadores privados, nos informaron
de que en los mapas actuales s�lo aparecen ciertas concesiones, por ejemplo,
aqu�llas que han sido medidas topogr�ficamente y confirmadas.
Debe advertirse que nos hemos valido de documentos, publicados e in�ditos, y
de archivos, principalmente los de Nuevo M�xico, Colorado y Washington, D.
C. Las pruebas acerca de las diversas concesiones var�an considerablemente
entre s� en cantidad, calidad, disponibilidad y fiabilidad. Por ejemplo, en
los archivos relativos a la Colonia de Do�a Ana Bend se encuentra una
documentaci�n extensa sobre su establecimiento y la ubicaci�n de los
terrenos, mientras que para la Hacienda del �lamo s�lo se encuentra la
petici�n del reclamante, sin la verificaci�n de los documentos originales de
la concesi�n. Nos hemos fiado, siempre que ha sido posible,
de las traducciones al ingl�s de los documentos originales de la concesi�n.
En las oficinas del Agrimensor General trabajaba un empleado que estaba a
cargo de traducir los documentos presentados. No obstante, no hemos sometido
ninguna traducci�n a evaluaciones objetivas. Tambi�n hemos de observar que
los nombres de las concesiones que figuran en “Reclamaciones de
tierras privadas en el Sudoeste”, la documentaci�n del Agrimensor
General y los archivos del Tribunal de Reclamaciones
Inmobiliarias Privadas no siempre coinciden entre s�. En el ap�ndice I
aparecen los otros nombres que hemos encontrado. Nuestro estudio se ha
llevado a cabo entre los meses de abril y diciembre de 2000, siguiendo las
normas usuales de auditor�a gubernamental.
Ap�ndi ce I II
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Personal responsable y reconocimiento del
Ap�ndi ce I V
personal colaborador Personal responsable Susan A. Poling, Alan R. Kasdan
(202- 512- 7648) en la GAO
Reconocimiento del Adem�s de los antedichos, Robert C. Arsenoff, John C.
Furutani, Robert E.
personal colaborador S�nchez, Jos� A. G�mez, Barry T. Hill, Jeffrey D.
Malcolm, David A. Rogers,
James R. Yeager, Jonathan S. McMurray, Carol Herrnstadt Shulman, Alice A.
Feldesman, Etana Finkler, Veronica C. Sandidge, Gloria Sutton, Susan Conlon,
Moza Al- Suylaiti y Heather Tierney han contribuido de manera muy
importante al presente informe. Tambi�n debemos reconocer las aportaciones
del siguiente personal de la Biblioteca de la GAO, cuya asistencia en
nuestras investigaciones y en localizar materiales y causas judiciales nos
ha facilitado considerablemente la preparaci�n del presente informe: las
bibliotecarias Rennese D. Bumbray, Maureen K. Cummings, Eunwa Kim, Bonita L.
Miller, Audrey L. Ruge y Kimberly R. Walton y los t�cnicos Patricia A.
Givens, William R. Haynos, Geraldine B. Howard, Edna Legrant, Alice E. Paris
y Ester L. Saunders.
(976027) Lett er
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Ap�ndice I
Ap�ndice I Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
M�xico por Espa�a y por M�xico
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Ap�ndice I Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
M�xico por Espa�a y por M�xico
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Ap�ndice I Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
M�xico por Espa�a y por M�xico
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Ap�ndice I Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
M�xico por Espa�a y por M�xico
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Ap�ndice I Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
M�xico por Espa�a y por M�xico
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Ap�ndice I Pormenores de las 295 concesiones de tierras otorgadas en Nuevo
M�xico por Espa�a y por M�xico
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M�xico por Espa�a y por M�xico
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M�xico por Espa�a y por M�xico
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M�xico por Espa�a y por M�xico
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M�xico por Espa�a y por M�xico
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M�xico por Espa�a y por M�xico
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Ap�ndice II
Ap�ndice II Objetivos, alcance y metodolog�a
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Ap�ndice II Objetivos, alcance y metodolog�a
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Ap�ndice II Objetivos, alcance y metodolog�a
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Ap�ndice II Objetivos, alcance y metodolog�a
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Ap�ndice III
Ap�ndice III Bibliograf�a
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Ap�ndice III Bibliograf�a
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Ap�ndice III Bibliograf�a
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Ap�ndice III Bibliograf�a
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Ap�ndice III Bibliograf�a
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Ap�ndice III Bibliograf�a
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Ap�ndice IV Personal responsable y reconocimiento del personal colaborador
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United States General Accounting Office Washington, D. C. 20548- 0001
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